各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

　　《信陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

信陽市人民政府辦公室      

2025年4月30日        

信陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為加快解決工薪收入群體住房困難，推動(dòng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加大配售型保障性住房籌建和供給工作，規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價(jià)格，實(shí)施封閉管理（不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易，可由國(guó)有企業(yè)回購），面向中心城區(qū)（浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)，下同）住房有困難且收入不高的工薪收入群體和城市需要引進(jìn)人才等群體配售的政策性住房。

　　第三條　配售型保障性住房的實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、以需定建（購）、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。

　　第四條　市住建部門作為全市配售型保障性住房主管部門，負(fù)責(zé)制定配售型保障性住房政策，擬制全市配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)配售型保障性住房管理系統(tǒng)；指導(dǎo)中心城區(qū)各轄區(qū)配售型保障性住房輪候庫的建設(shè)、配售價(jià)格確定；指導(dǎo)中心城區(qū)各轄區(qū)開展配售型保障性住房申購資格審核、房源籌集、配售管理、裝修標(biāo)準(zhǔn)、封閉運(yùn)營(yíng)、資金監(jiān)管等日常工作；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)做好配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理、回購、合同簽訂等工作，指導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求做好配售型保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)工作。指導(dǎo)中心城區(qū)各轄區(qū)做好配售型保障性住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金申報(bào)工作。

　　市自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依據(jù)年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃做好配售型保障性住房項(xiàng)目用地規(guī)劃要素保障、土地報(bào)批征收、存量土地依法收回、土地儲(chǔ)備供應(yīng)等相關(guān)審批工作，辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)同市住建、發(fā)展改革、稅務(wù)、自然資源規(guī)劃等部門按程序申報(bào)上級(jí)資金補(bǔ)助、申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，指導(dǎo)做好績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　市組織、人社部門負(fù)責(zé)社保數(shù)據(jù)支持和各類人才認(rèn)定。

　　市公安部門負(fù)責(zé)戶籍認(rèn)定。

　　市住房公積金部門負(fù)責(zé)向繳存職工發(fā)放個(gè)人住房貸款。

　　市稅務(wù)、金融監(jiān)管及其他相關(guān)市直部門，以及中心城區(qū)各轄區(qū)按照職責(zé)分工，做好配售型保障性住房相關(guān)工作。

第二章　房源籌建

　　第五條　市住建部門會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、組織、人社等部門和中心城區(qū)各轄區(qū)，依據(jù)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場(chǎng)需求，擬制中心城區(qū)配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　配售型保障性住房的房源主要通過收購存量房籌集，條件成熟的也可以以需定建。

　　收購的存量房包括政策性住房、建成未售的商品房,也可以是所在項(xiàng)目納入保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)且主體已經(jīng)封頂、剩余工程量不大并明確項(xiàng)目具體竣工交付日期的在建未售商品房和市政府規(guī)定的其他房源。收購的存量住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，土地使用權(quán)類型登記為劃撥。

　　以需定建需滿足以下條件：（一）項(xiàng)目資金收支能平衡、項(xiàng)目收益與融資相平衡、周邊公共設(shè)施齊全、項(xiàng)目?jī)舻刈鴺?biāo)明確;（二）科學(xué)研判城市的人口規(guī)模、人口凈流入、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求等情況，城市具備發(fā)展保障性住房的可行性,明確項(xiàng)目可研報(bào)告；（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他條件。

　　第七條　新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。配售型保障性住房建設(shè)用地納入中心城區(qū)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，從儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

　　第八條　配售型保障性住房，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、職住平衡，充分考慮交通便利、公共設(shè)施齊全等條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

　　第九條　配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由中心城區(qū)各轄區(qū)按照職責(zé)分工具體實(shí)施。

　　第十條　配售型保障性住房應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對(duì)象居住需求。新建項(xiàng)目單套住房建筑面積原則上控制在70至120平方米，三居室套型比例按項(xiàng)目情況原則上控制在50％至60％。收購戶型用于配售型保障房的原則上不大于130平方米，三居室套型比例按項(xiàng)目情況原則上控制在60％至70％。

　　市住建部門動(dòng)態(tài)掌握保障性住房需求，報(bào)經(jīng)市政府同意后調(diào)整配售型保障性住房單套住房建筑面積和套型比例。

　　第十一條　配售型保障性住房建設(shè)流程同商品住房建設(shè)流程一致，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工程規(guī)劃許可前向市住建部門就配售型保障性住房項(xiàng)目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業(yè)用房建筑面積進(jìn)行報(bào)備。配售型保障性住房項(xiàng)目原則上不配建商業(yè)設(shè)施，確需配建的，在土地劃撥供應(yīng)時(shí)，由住建部門會(huì)同自然資源規(guī)劃部門會(huì)商后報(bào)市政府確定。住宅機(jī)動(dòng)車車位按1個(gè)/戶配置，非機(jī)動(dòng)車按1.5個(gè)/戶配置；配套服務(wù)設(shè)施（含商業(yè)）機(jī)動(dòng)車車位按照1個(gè)/百平方配置，非機(jī)動(dòng)車按5個(gè)/百平方配置，配置停車位同步按100%預(yù)留充電設(shè)施配建。

　　第十二條　配售型保障性住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高品質(zhì)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)整體水平。

第三章　申請(qǐng)條件

　　第十三條　申請(qǐng)購買配售型保障性住房以家庭為單位，申購家庭應(yīng)選取1人作為主申請(qǐng)人。主申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請(qǐng)家庭成員包括配偶和未成年子女（未成年子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡后，符合申請(qǐng)條件的可單獨(dú)申請(qǐng)）；單身戶家庭申請(qǐng)人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）主申請(qǐng)人為中心城區(qū)戶籍或者在中心城區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)12個(gè)月以上且處于參保繳費(fèi)狀態(tài)；

　?。ǘ┲魃暾?qǐng)人及其家庭成員在中心城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，或家庭人均住房建筑面積不足20平方米，未享受政策性住房的家庭。自有住房包括：購買的商品住房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房，以及通過離婚析產(chǎn)、繼承、受贈(zèng)和拆遷安置等各類方式取得的住房；

　?。ㄈ┢渌铦M足的條件。對(duì)于已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房的家庭，需按規(guī)定騰退原政策性住房，或由國(guó)有企業(yè)參照本辦法第二十七條進(jìn)行收購；

　?。ㄋ模﹪?guó)家、省、市規(guī)定的其他條件。

　?。ㄎ澹┫碛行抨柺腥瞬庞?jì)劃支持的高層次人才、博士和經(jīng)組織、人社部門認(rèn)定的市高層次人才不受戶籍和參保時(shí)限的限制。

第四章 輪候庫管理

　　第十四條　中心城區(qū)各轄區(qū)要建立配售型保障性住房輪候庫，符合我市保障對(duì)象條件、有購房意向的家庭，可通過配售型保障性輪候庫系統(tǒng)進(jìn)行輪候資格申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)信息和申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十五條　中心城區(qū)各轄區(qū)要加強(qiáng)輪候資格審核，輪候資格審核認(rèn)定采用線上或線下相結(jié)合的方式，審核通過后即可入庫。

　　第十六條　保障對(duì)象信息發(fā)生變化的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)數(shù)據(jù)更新。輪候期間家庭收入、人口等發(fā)生變化，該家庭輪候資格、分組排序等不作調(diào)整。

第五章　配售管理

　　第十七條　在市住建部門指導(dǎo)下，配售型保障性住房由中心城區(qū)各轄區(qū)配售。配售以家庭為單位，一個(gè)家庭只能申購一套。

　　第十八條　取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進(jìn)行配售選房。

　?。ㄒ唬┫碛行抨柺腥瞬庞?jì)劃支持的高層次人才、博士和經(jīng)市人社部門認(rèn)定的市高層次人才；

　?。ǘ┮讶〉霉沧赓U住房資格的家庭；

　?。ㄈ?子女（含）以上家庭；

　?。ㄋ模┩艘圮娙思彝?；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)先情形。

　　配售型保障性住房可定向配售給鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生、教師、民輔警、公交司機(jī)等特定工薪收入群體。

　　第十九條　配售型保障性住房配售按照“一項(xiàng)目一登記一供應(yīng)”的方式進(jìn)行，配售方式將結(jié)合項(xiàng)目情況，實(shí)施線上配售或線下配售。

　　第二十條　申購家庭無正當(dāng)理由，已選定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂買賣合同的，當(dāng)年不得再次申購；已簽訂買賣合同未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證又申請(qǐng)放棄的，2年內(nèi)不得再次申購。

　　第二十一條　項(xiàng)目配售6個(gè)月后仍有剩余房源的，國(guó)有企業(yè)回購后轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房使用。承租人有購買意愿的，在符合本辦法第十三條申請(qǐng)條件的情況下可以購買。

第六章　價(jià)格管理

　　第二十二條　收購存量住房用作配售型保障性住房和新建配售型保障性住房前，需確定擬配售價(jià)格，向社會(huì)公布，配售價(jià)格以市政府核定為準(zhǔn)。

　　第二十三條　新建配售型保障性住房配售價(jià)格主要由土地價(jià)格、建安成本、加適度合理利潤(rùn)以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成；收購存量商品房用作配售型保障性住房的配售價(jià)格，按照收購成本加不超過5%利潤(rùn)確定。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。

　　第二十四條　配售型保障性住房回購后按房屋現(xiàn)狀再次配售，配售價(jià)格與該房屋回購價(jià)格一致。回購主體重新裝修的，應(yīng)將再次裝修成本計(jì)入配售價(jià)格并重新計(jì)算折舊。

第七章　封閉管理

　　第二十五條　購房人應(yīng)簽訂買賣合同，辦理權(quán)屬登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載：該房屋為配售型保障性住房，不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易。

　　第二十六條　配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，禁止將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。購房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由國(guó)有企業(yè)回購：

　　依申請(qǐng)回購：

　　（一）購房人因工作調(diào)動(dòng)全體家庭成員戶籍遷往外地的；

　　（二）購房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費(fèi)用的；

　?。ㄈ﹪?guó)家、省、市規(guī)定可以回購的其他情形;

　?。ㄋ模┮驯换刭彽呐涫坌捅Ｕ闲宰》浚彿咳藨?yīng)在限期內(nèi)騰退。

　　依職權(quán)收回：

　?。ㄒ唬┵彿咳碎L(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

　?。ǘ┮蛉嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

　?。ㄈ┮蚧橐?、繼承等原因造成一個(gè)家庭持有兩套以上配售型保障性住房的，保留一套配售型保障性住房。

　　第二十七條　購房人符合本辦法第二十六條回購情形的，其持有的配售型保障性住房由國(guó)有企業(yè)回購，回購價(jià)格按照原購買價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1％的折舊率予以核減，購房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。返還房屋專項(xiàng)維修資金余額。

　　計(jì)算公式：回購價(jià)格＝（原購買價(jià)格）×〔1-（交付使用年限×1％）〕＋房屋專項(xiàng)維修資金余額。

　　第二十八條　被回購的配售型保障性住房，原購房人應(yīng)保持房屋購買時(shí)或回購時(shí)（含自行裝修）狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞。對(duì)破壞房屋的，破壞部分價(jià)值和維修加固費(fèi)用由原購房人承擔(dān)。

　　第二十九條　購買配售型保障性住房，購房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專項(xiàng)維修資金和其他相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十條　配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn)，原房屋性質(zhì)不變。

　　第三十一條　配售型保障性住房簽訂買賣合同滿兩年后，購房人及家庭成員可購買其他房產(chǎn)，其持有的配售型保障性住房各項(xiàng)權(quán)益不受影響。

　　第三十二條　中心城區(qū)各轄區(qū)應(yīng)及時(shí)將配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。

第八章　配套政策

　　第三十三條　配售型保障性住房項(xiàng)目配套的幼兒園、學(xué)?？捎蓪俚卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)在周邊項(xiàng)目配建。

　　第三十四條　符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，支持利用住房公積金、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供保障性住房開發(fā)貸款。

　　第三十五條　配售型保障性住房項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　購房人可使用住房公積金和商業(yè)貸款購買配售型保障性住房，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。

第九章　監(jiān)督管理

　　第三十八條　主申請(qǐng)人及家庭成員以瞞報(bào)信息、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得配售型保障性住房的，其房產(chǎn)由國(guó)有企業(yè)收回，按同時(shí)期同地段市場(chǎng)租金收取房屋使用期間占有使用費(fèi)和折舊費(fèi)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)配售型保障性住房。

　　第三十九條　各相關(guān)單位及工作人員在資格受理、審核確認(rèn)、實(shí)施配售、運(yùn)營(yíng)管理等工作中，如有不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

第十章　附　則

　　第四十條　各縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定管理辦法，也可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

　　文字解讀：《信陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）》