近日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將有關(guān)政策要點解讀如下：
一、《實施方案》制定背景、意義及特點
（一）制定背景。2023年10月，應(yīng)急管理部、中央編辦、發(fā)改委、教育部、財政部等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》，明確省級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門提請省級政府制定出臺本?。▍^(qū)、市）地方政府專職消防隊伍建設(shè)意見或辦法，市、縣級政府制定實施方案。2025年1月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的實施意見》，要求市、縣兩級于2025年5月底前出臺本級全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展實施方案。
（二）主要意義。《實施方案》的出臺，將影響地方政府專職隊建設(shè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和保障性問題納入頂層設(shè)計，為推動地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展提供政策支撐。有利于解決我市地方政府專職消防隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、人員流動性大等影響戰(zhàn)斗力的突出問題；有利于規(guī)范和加強我市地方政府專職消防隊伍建設(shè)管理，建立完善與國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)銜接配套的消防救援力量發(fā)展機(jī)制；有利于改善城鄉(xiāng)消防隊站布局，構(gòu)建形成覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)高效、規(guī)范有序的消防救援力量體系。
（三）主要特點。在建設(shè)責(zé)任方面，《實施方案》明確了各縣區(qū)人民政府對本地政府專職消防隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，細(xì)化了發(fā)改、財政、人社和住建等相關(guān)部門具體職責(zé)，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門合力”的工作格局。在建隊任務(wù)方面，在充分論證基礎(chǔ)上，分新建和提質(zhì)升級兩個方面列出任務(wù)清單，明確了時間節(jié)點，任務(wù)更具體更明晰。在隊伍保障方面，細(xì)化人員招錄、等級套改、培訓(xùn)晉級、日常管理、經(jīng)費保障等政策標(biāo)準(zhǔn)，對地方政府專職消防員在子女入學(xué)、參觀游覽和看病就醫(yī)等職業(yè)保障進(jìn)行了明確，有利保障隊伍的生命力。在發(fā)揮作用方面，將防消聯(lián)勤納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊工作范疇，通過常態(tài)化開展熟悉演練、防火巡查、隱患整改和宣傳教育，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力。
二、《實施方案》制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB／T35547—2017）、應(yīng)急管理部、中央編辦等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號）、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2025〕2號）、《河南省專職消防隊管理辦法》（河南省人民政府令第164號）、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強基層消防力量建設(shè)的通知》（豫政辦明電〔2021〕47號）、信陽市人民政府辦公室《關(guān)于加強基層消防力量建設(shè)的通知》（信政辦明電〔2021〕72號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合隊伍職業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律和我市實際，起草了《實施方案》。
三、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》主要包括5部分，具體分為加強隊伍建設(shè)、加強教育管理、嚴(yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練、加強綜合保障、工作要求。
第一部分：加強隊伍建設(shè)（共3條）。此部分包括壓實建隊責(zé)任、細(xì)化建隊任務(wù)、規(guī)范建隊驗收3方面內(nèi)容，明確了各級政府建隊主責(zé)以及各有關(guān)部門工作職責(zé)，明確了2025年、“十五五”期間及以后一個時期地方政府專職消防隊建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和驗收程序。
第二部分：加強教育管理（共8條）。此部分包括明確隊伍屬性、明確人員身份、明確管理體系、規(guī)范人員招錄、規(guī)范崗位等級和職業(yè)資格、規(guī)范培訓(xùn)晉級、加強日常管理、規(guī)范人員退出8方面內(nèi)容，提出地方政府專職消防隊是具有公益屬性的消防組織，實行勞動合同制，納入國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)勤體系，經(jīng)市消防救援支隊評估合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊交由當(dāng)?shù)叵谰仍箨牴芾?，管理指揮人員由市消防救援支隊培訓(xùn)考核合格后任命。明確了人員招錄、崗位等級、培訓(xùn)晉級、日常管理、退出安置等政策標(biāo)準(zhǔn)。
第三部分：嚴(yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練（共3條）。此部分包括嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)、深化防消聯(lián)勤、嚴(yán)格調(diào)度指揮等3個方面內(nèi)容，提出各縣區(qū)消防救援大隊要根據(jù)轄區(qū)重點保衛(wèi)對象和消防救援力量分布情況，劃定地方政府專職消防隊執(zhí)勤責(zé)任轄區(qū)；加強對地方政府專職消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，納入國家綜合性消防救援隊伍訓(xùn)練演練體系；組織地方政府專職消防隊常態(tài)化開展轄區(qū)熟悉、實戰(zhàn)演練、防火巡查、隱患整改和宣傳教育等，提升防消聯(lián)勤工作質(zhì)效。明確地方政府專職消防隊伍統(tǒng)一建設(shè)與消防救援部門聯(lián)動的智能接處警系統(tǒng)，納入119調(diào)度指揮體系。
第四部分：加強綜合保障（共5條）。此部分包括加強經(jīng)費保障、落實社會保險和職業(yè)健康保障、健全職業(yè)保障機(jī)制、落實傷亡撫恤待遇、落實車輛交通保障等5個方面內(nèi)容，對地方政府專職消防隊綜合保障進(jìn)行了規(guī)定，提出市消防救援支隊聯(lián)合市財政局出臺我市地方政府專職消防隊伍經(jīng)費保障政策，并督促指導(dǎo)各縣區(qū)將地方政府專職消防隊伍經(jīng)費納入財政預(yù)算并足額保障。明確了經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)、教育、落戶、醫(yī)療、旅游、撫恤優(yōu)待、社會保險、職業(yè)健康、車輛通行等綜合保障政策。
第五部分：工作要求。提出各有關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，主動加強與上級部門的協(xié)調(diào)對接，積極爭取資金、政策、資源等方面的幫助支持。各縣區(qū)政府要認(rèn)真研究地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)費保障、器材裝備、人員招錄、福利待遇等問題，及時跟進(jìn)解決，持續(xù)跟蹤問效，全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展。
解讀單位：市消防救援支隊
聯(lián)系電話：0376-6602812
原文：信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展實施方案的通知