申請人：余某某
被申請人：信陽市自然資源和規(guī)劃局浉河分局
法定代表人：徐洪城，局長
申請人不服被申請人作出的《關(guān)于余某某行政復(fù)議決定書的回復(fù)》，于2025年3月6日向信陽市人民政府提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人所作《關(guān)于余某某行政復(fù)議決定書的回復(fù)》，責(zé)令被申請人為其換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書。
申請人稱：被申請人所作回復(fù)缺乏法律依據(jù)。
被申請人稱：其作出的回復(fù)具有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。
經(jīng)審理查明，申請人于2024年7月15日向被申請人郵寄了申請書，稱其農(nóng)村住房于1990年建成，并于同年8月5日取得集體土地建設(shè)用地使用證，擴(kuò)建部分也于2001年通過審批，請求被申請人對其農(nóng)村房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書。被申請人按照信陽市人民政府《行政復(fù)議決定書》（信政復(fù)決字〔2025〕XX號(hào)）的要求，對申請人申請事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)查，申請人房屋位于浉河區(qū)XXX鎮(zhèn)XXX村，生態(tài)紅線管控核心區(qū)范圍內(nèi)，按照《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<河南省房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證實(shí)施方案>的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2021〕XX號(hào)）第六條第十五項(xiàng)第五款“（十五）具有下列情形的，不得辦理農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記......5.違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房的”及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見>的通知》（廳字〔2019〕XX號(hào)）第二條“生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開放性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)”之規(guī)定，因申請人房屋位于生態(tài)紅線管控核心區(qū)，故該房屋在2019年農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中暫未發(fā)證。另，因生態(tài)紅線管控范圍內(nèi)是否可以發(fā)證沒有明確文件支持，浉河區(qū)位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記均暫緩辦理。被申請人于2025年2月27日作出《關(guān)于余某某行政復(fù)議決定書的回復(fù)》將調(diào)查處理結(jié)果告知申請人。申請人已收到該回復(fù)。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：集體土地建設(shè)用地使用證、《關(guān)于余某某行政復(fù)議決定書的回復(fù)》、余某某宅基地與生態(tài)保護(hù)紅線位置關(guān)系圖、XXX鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線分布圖、《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<河南省房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證實(shí)施方案>的通知》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見>的通知》等相關(guān)證明材料。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請人按照《行政復(fù)議決定書》（信政復(fù)決字〔2025〕XX號(hào)）的要求對申請人申請事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，因在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)是否可以登記，尚未有明確規(guī)定，包括申請人房屋在內(nèi)的浉河區(qū)位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)均暫緩辦理登記。被申請人在法定期限內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知申請人，所作《關(guān)于余某某行政復(fù)議決定書的回復(fù)》認(rèn)定事實(shí)清楚，內(nèi)容適當(dāng)，法律依據(jù)正確，程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請人2025年2月27日作出的《關(guān)于余某某行政復(fù)議決定書的回復(fù)》。
若申請人對本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2025年4月30日