申請人：萬某某
申請人：鄧某某
被申請人：浉河區(qū)人民政府
法定代表人：邵永峰，區(qū)長
申請人認(rèn)為被申請人未完全履行安置補(bǔ)償職責(zé)，于2024年2月25日通過郵寄方式向信陽市人民政府申請行政復(fù)議。經(jīng)補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：責(zé)令被申請人向申請人支付1109474.40元安置補(bǔ)償款。
申請人稱：其系浉河區(qū)XX街道XX社區(qū)X組居民，2019年因浉河區(qū)政府啟動(dòng)浉河區(qū)有機(jī)更新XXXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）項(xiàng)目，申請人的房屋被征收，申請人享有房屋征收安置補(bǔ)償款總額為1109474.40元。依據(jù)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《河南省人口與計(jì)劃生育條例（2021年修正）》等相關(guān)規(guī)定，申請人應(yīng)額外享受一份額1109474.40元安置補(bǔ)償款。其于2024年12月22日向被申請人郵寄申請，被申請人截至到提起行政復(fù)議時(shí)仍未答復(fù)和撥付。請求責(zé)令被申請人向申請人撥付其應(yīng)得1109474.40元份額安置補(bǔ)償款。
被申請人稱：申請人與項(xiàng)目征收實(shí)施單位簽訂了《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》，且已經(jīng)足額領(lǐng)取安置補(bǔ)償款，被申請人已履行了安置補(bǔ)償職責(zé)，申請人要求額外補(bǔ)償?shù)恼埱鬅o事實(shí)和法律依據(jù)。
經(jīng)審理查明：被申請人于2019年9月25日作出《關(guān)于對(duì)浉河區(qū)城市有機(jī)更新XXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）集體土地上房屋實(shí)施征收決定的公告》（公告［2019］XX號(hào)），其中附件2《浉河區(qū)城市有機(jī)更新XXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》公布了征收范圍、征收期限、征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t、征收補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算等事項(xiàng)。申請人于2019年11月4日與浉河區(qū)房屋征收管理辦公室簽訂編號(hào)為XXX的《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》，協(xié)議書載明“征收部門:浉河區(qū)房屋征收管理辦公室(簡稱甲方) 征收實(shí)施單位:浉河區(qū)有機(jī)更新XXXX片區(qū)(棚戶區(qū)改造)指揮部 被征收人:萬某某(簡稱乙方)......甲乙雙方依照經(jīng)批準(zhǔn)的《浉河區(qū)城市有機(jī)更新XXX片區(qū)(棚戶區(qū)改造)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》(簡稱《補(bǔ)償安置方案》)，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方房屋補(bǔ)償安置事宜雙方達(dá)成如下協(xié)議：一、房屋位置 乙方被征收房屋位于XX社區(qū)第X居民組,建筑面積335.79平方米，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì):原住民(其中:可享受產(chǎn)權(quán)置換或貨幣安置面積271.93平方米)。二、征收安置補(bǔ)償方式 乙方自愿選擇(2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合)補(bǔ)償安置方式......(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合 1、自愿選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合安置方式的，乙方選擇安置房120平方米；其余部分給予貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償安置房綜合建設(shè)成本單位面積費(fèi)用(4080元/平方米)x(可享受的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積其余部分151.93平方方)=619874.4元 ；2、乙方產(chǎn)權(quán)調(diào)換一次性安置到位的，甲方每戶發(fā)放2000元搬遷費(fèi)，需兩次搬遷的，每戶發(fā)放4000元搬遷費(fèi)。甲方支付乙方過渡費(fèi)1500元/月。五、補(bǔ)償金額 甲方一次性支付給乙方被征收房屋價(jià)值(扣除置換房屋面積部分)及附屬物(含裝飾裝修)補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)款及其他費(fèi)用共計(jì):人民幣捌拾肆萬陸仟貳佰陸拾伍元(￥846265元)(詳見結(jié)算領(lǐng)款單)......八、本協(xié)議一式三份，征收部門、征收實(shí)施單位、被征收人各一份，自雙方簽字蓋章之日起生效?！眳f(xié)議右下角有征收實(shí)施單位信陽市浉河區(qū)有機(jī)更新XXXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）指揮部蓋章，申請人亦在被征收人處簽字。同日申請人在《浉河區(qū)有機(jī)更新XXXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）項(xiàng)目土地及房屋征收安置補(bǔ)償結(jié)算單》上簽名，該領(lǐng)款單上的合計(jì)補(bǔ)償金額為1335865元，扣除產(chǎn)權(quán)置換房屋預(yù)留金為489600元，實(shí)際領(lǐng)取補(bǔ)償金額為846265元，安置形式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合。申請人在行政復(fù)議申請書中，亦稱2019年征收中，調(diào)換120平米安置房一套，扣除該安置房款后，申請人得846265元補(bǔ)償款（含各種獎(jiǎng)勵(lì)）。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：《關(guān)于對(duì)浉河區(qū)城市有機(jī)更新XXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）集體土地上房屋實(shí)施征收決定的公告》（公告［2019］XX號(hào)）《浉河區(qū)城市有機(jī)更新XXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》《浉河區(qū)有機(jī)更新XXXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）項(xiàng)目土地及房屋征收安置補(bǔ)償結(jié)算單》等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)2019年11月4日申請人與浉河區(qū)有機(jī)更新XXXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）指揮部簽訂的《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》的約定，其已足額獲得120平方米返遷安置房和846265元征收補(bǔ)償。《中華人民共和國土地管理法》《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》及土地、房屋征收管理法律法規(guī)，并無“額外支付安置補(bǔ)償款”的規(guī)定。申請人錯(cuò)誤理解了《河南省人口與計(jì)劃生育條例（2021年修正）》有關(guān)條款的規(guī)定。該《條例》第32條規(guī)定“國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續(xù)享受下列待遇：……(三)按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時(shí)，獨(dú)生子女家庭多分一人份”，根據(jù)該條款“獨(dú)生子女家庭多分一人份”的前提條件是“按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置等經(jīng)濟(jì)利益時(shí)”。具體到本案，《浉河區(qū)城市有機(jī)更新XXX片區(qū)（棚戶區(qū)改造）集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》是按照“一戶一宅”認(rèn)定合法的宅基地面積、被征收房屋權(quán)屬、面積等確定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并非“按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置等經(jīng)濟(jì)利益”，即申請人所主張適用《河南省人口與計(jì)劃生育條例（2021年修正）》第32條的前提條件就不存在，因而不能按照“獨(dú)生子女家庭多分一人份”規(guī)定進(jìn)行分配。申請人于2024年12月22日向浉河區(qū)政府提出《支付拆遷安置補(bǔ)償款申請書》，被申請人已對(duì)申請人進(jìn)行了安置和足額補(bǔ)償，申請人提出的多分一人份請求無事實(shí)和法律依據(jù)，被申請人未在合理期限內(nèi)對(duì)申請人作出答復(fù)的行為，對(duì)申請人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請人的行政復(fù)議請求。
若申請人對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2025年4月30日