申請人：陳某
被申請人：信陽市交通運輸局
負責(zé)人：彭爌
申請人不服被申請人作出的《行政處罰決定書》（豫信罰字〔2025〕第XXXXXX號），于2025年2月24日向信陽市人民政府提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人2025年2月21日作出的《行政處罰決定書》（豫信罰字〔2025〕第XXXXXX號）。
申請人稱：在整個辦案執(zhí)法過程中，被申請人執(zhí)法人員未亮明身份，未出示證件，對其違法運輸行為認定不準(zhǔn)，量罰不當(dāng)，執(zhí)法程序嚴(yán)重違法。
被申請人稱：申請人未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動一案，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，裁量適當(dāng)，程序合法。
經(jīng)審理查明，2025年2月20日16時30分許，被申請人執(zhí)法人員在羊山新區(qū)XX幼兒園開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)豫XXXXX車輛涉嫌非法載客運營后，向該車司機出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份后，開展行政檢查并對申請人進行詢問。經(jīng)查，申請人為案涉車輛登記所有人，其通過手機APP“XXX司機端”接單，案發(fā)時載有一名乘客從信陽XX賓館西北側(cè)前往羊山新區(qū)XX幼兒園，訂單已生成，乘客端與司機端訂單照片均顯示乘車費用16.94元尚未支付，司機端歷史訂單照片顯示申請人除案發(fā)訂單外，還有其他已完成訂單。執(zhí)法人員核實相關(guān)證件時，申請人無法出示案涉車輛的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證及其他有效證明，申請人出示的案涉車輛行駛證顯示該車輛使用性質(zhì)為非營運，申請人實施了未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的違法行為。2025年2月21日，被申請人作出《違法行為通知書》（豫信違通字〔2025〕第XXXXXX號）告知申請人對處罰意見的陳述、申辯權(quán)利，同日，申請人寫下《承諾書》表示自愿接受相關(guān)法律法規(guī)的處罰，承諾今后不再犯，并陳述申辯稱自愿放棄陳述權(quán)、申辯權(quán)，要求盡快作出行政處罰決定。同日，被申請人根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十三條第一款、第三十四條第一款第二項之規(guī)定以及《河南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)公路路政和道路運政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的通知》（豫交文〔2024〕X號）附件2.河南省道路運政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)十一第2項關(guān)于裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作出《行政處罰決定書》（豫信罰字〔2025〕第XXXXXX號），決定給予申請人3000元的行政處罰，并作出《責(zé)令改正違法行為通知書》（豫信責(zé)改通字〔2025〕第XXXXXX號）責(zé)令申請人立即予以改正，被申請人已向申請人送達該行政處罰決定書與責(zé)令改正違法行為通知書。申請人已繳納罰款3000元。
以上事實有下列證據(jù)證明：行政處罰決定書、行政復(fù)議答復(fù)書、詢問筆錄、違法行為通知書、陳述（申辯）筆錄、責(zé)令改正違法行為通知書、行駛證、駕駛證、現(xiàn)場照片、訂單照片、承諾書、電子支付發(fā)票、執(zhí)法視頻等相關(guān)證明材料。
本機關(guān)認為，被申請人在開展執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)申請人涉嫌違法行為后，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》第二十三條、第三十九條等相關(guān)程序規(guī)定進行調(diào)查處理，因申請人實施了未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的違法行為，有多筆歷史交易訂單，但考慮到一年內(nèi)第一次被查處，被申請人綜合考慮其事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及相關(guān)證據(jù)，作出《行政處罰決定書》（豫信罰字〔2025〕第XXXXXX號），所作行政處罰決定書認定事實清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：維持被申請人2025年2月21日作出的《行政處罰決定書》（豫信罰字〔2025〕第XXXXXX號）。
若申請人對本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2025年4月22日