2024年，信陽市交通運(yùn)輸局在省市相關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，圍繞依法治市各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，精心部署落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”，不斷推進(jìn)法治建設(shè)交通進(jìn)程，市交通運(yùn)輸局在全面依法治市考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次，被推薦擬表彰為河南省依法治市行政執(zhí)法示范單位?，F(xiàn)將2024年度法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，深入踐行習(xí)近平法治思想
一是“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單》，踐行每月黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)前學(xué)法制度，堅(jiān)持每月一學(xué)法主題，局黨組成員帶頭暢談交流習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)感悟，全年共開展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法15次，在全局上下營造出濃厚的學(xué)法氛圍；二是抓好“絕大多數(shù)”日常學(xué)法。局成立8個(gè)小組，每個(gè)小組由一名處級(jí)干部帶隊(duì)，配備一名律師，深入出租車司機(jī)群體開展政策大解讀、法治大宣傳、民情大走訪工作。發(fā)布工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單和知識(shí)點(diǎn)目錄，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、“河南省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺(tái)積極開展干部職工日常學(xué)法，全員參與并通過我市法治教育平臺(tái)年度學(xué)習(xí)考試任務(wù)，舉辦2024年市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治教育專題培訓(xùn)班，輪訓(xùn)系統(tǒng)干部職工110余人，為進(jìn)一步開展好依法行政工作奠定良好的理論基礎(chǔ)。
?。ǘ┞鋵?shí)法治目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行依法決策
一是建立完善法律顧問制度。續(xù)聘聘請河南天風(fēng)律師事務(wù)所宋文閣、王道剛同志為我局法律顧問，對重大決策、決定及招投標(biāo)、采買合同等進(jìn)行法律咨詢和審查，并出具法律意見書，今年以來法律顧問共出具法律意見書7份，解答法律咨詢25次。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。積極開展涉企行政規(guī)范性文件清理工作，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制。將規(guī)范性文件的制定納入重大行政決策的范圍，嚴(yán)格按照立法技術(shù)規(guī)范要求，確保制定程序合法合規(guī)，截至目前我局共公示現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件5份，新增以市政府名義制發(fā)規(guī)范性文件2份。三是開展公平性競爭審查工作。組織開展行業(yè)維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，在我局官網(wǎng)公示交通運(yùn)輸領(lǐng)域妨礙公平競爭行為投訴舉報(bào)渠道，對近2年來我局發(fā)布的涉企規(guī)范性文件和其他政策措施等進(jìn)行“回頭看”，經(jīng)審查均不存在妨礙公平競爭情況。四是落實(shí)重大決策法制審核制度。2024年將推進(jìn)中心城區(qū)巡游出租車新能源替代七項(xiàng)措施、信陽市交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新專項(xiàng)行動(dòng)方案列入局重大決策事項(xiàng)目錄予以公開，嚴(yán)格按要求落實(shí)重大決策程序的相關(guān)要求開展法制審核等系列程序，確保程序正當(dāng)、過程公開。五是依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)。2024年辦理行政復(fù)議2件，經(jīng)解釋溝通和普法宣傳當(dāng)事人均主動(dòng)撤回復(fù)議申請，全年無行政訴訟案件發(fā)生。
?。ㄈ┚劢狗?wù)創(chuàng)新，提升信用體系建設(shè)
一是落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管制度。2024年度我局組織部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)11個(gè)，抽查企業(yè)24家，其中公共信用信息平臺(tái)評(píng)價(jià)隨機(jī)抽選為中、高的企業(yè)占比達(dá)60%以上，較好的應(yīng)用了分級(jí)分類信用監(jiān)管制度。同時(shí)我局主動(dòng)提升部門聯(lián)合抽查占全部抽查任務(wù)比例，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多次事”，降低擾企頻次。二是抓好行業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)公示工作。2024年度累計(jì)向市公共信用平臺(tái)歸集“雙公示”數(shù)據(jù)3513條，其中行政許可信息3507條，行政處罰信息377條數(shù)據(jù)，認(rèn)真確?！傲悴m報(bào)、零遲報(bào)、全合規(guī)”。三是全面推行信用修復(fù)主動(dòng)告知制度。全市基層交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“雙書”送達(dá)工作制度，確保當(dāng)事人處罰即告知，多舉措主動(dòng)引導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)糾正違法失信行為，全年累計(jì)為75家市場主體辦理信用修復(fù)信息153條。四是開展嚴(yán)重違法失信專項(xiàng)治理。牽頭組織相關(guān)縣區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，采取現(xiàn)場走訪、集中約談等方式對全市45家嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施行政指導(dǎo)，引導(dǎo)失信企業(yè)積極開展信用修復(fù)，消除社會(huì)不良影響，規(guī)范經(jīng)營行為。五是培育“信用+”大件運(yùn)輸監(jiān)管新模式。將申請人在大件運(yùn)輸過程中的具體守信表現(xiàn)等作為審批大件運(yùn)輸許可的重要依據(jù)，同時(shí)創(chuàng)新建立政企聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，提供到貨裝車即勘驗(yàn)“一小時(shí)達(dá)”執(zhí)法服務(wù)，全年累計(jì)上門服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場勘驗(yàn)核查大件運(yùn)輸車輛886臺(tái)次，為企業(yè)開辟申請綠色通道加急審批65次。
?。ㄋ模╅_展行業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法
一是啟動(dòng)全市道路運(yùn)輸領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)以及全市道路交通安全聯(lián)合治理"冬季守護(hù)"專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。通過市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的方式，積極與公安交警、市場監(jiān)管、文化旅游等相關(guān)部門密切協(xié)同配合，開展中心城區(qū)客運(yùn)市場專項(xiàng)整治和假期旅游客運(yùn)市政聯(lián)合整治行動(dòng)，本年度全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域累計(jì)查處非法營運(yùn)車輛567臺(tái)次，查處出租車、客運(yùn)班車、旅游包車等各類客運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為1340起；二是深入開展全市“百噸王”重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)。啟動(dòng)交通公安全市冬季治超“百日攻堅(jiān)”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，精準(zhǔn)查處嚴(yán)重違法超限超載車輛，切實(shí)保持當(dāng)前我市治理貨車超限超載運(yùn)輸高壓嚴(yán)管的態(tài)勢。全年累計(jì)檢測貨車162萬臺(tái)次，查處貨車違法超限超載1360臺(tái)次，貨運(yùn)源頭單位24家，約談運(yùn)輸企業(yè)96家；三是落實(shí)包容審慎監(jiān)管制度。全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，創(chuàng)新對道路大件運(yùn)輸、網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營領(lǐng)域執(zhí)行行政執(zhí)法“觀察期”，切實(shí)維護(hù)行業(yè)市場主體和群眾合法權(quán)益，全年全市范圍內(nèi)已累計(jì)對2300余起交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為免于行政處罰；四是開展全市交通運(yùn)輸執(zhí)法技能和法律知識(shí)競賽。組織全市866名基層交通執(zhí)法人員“以賽代訓(xùn)”的方式進(jìn)行參賽，全面檢測基層執(zhí)法人員基礎(chǔ)法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)知識(shí)能力，打造“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升我市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行業(yè)普法，推進(jìn)交通運(yùn)輸法治文化建設(shè)
一是落實(shí)“誰執(zhí)法、誰服務(wù)、誰普法”普法責(zé)任制。編制《2024年度普法工作要點(diǎn)》，結(jié)合日常工作開展形式多樣的普法活動(dòng)，利用支部聯(lián)支隊(duì)、民法典宣傳月、“4·15”國家安全教育日、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)向社會(huì)大眾宣傳普及專項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)，結(jié)合支部主題黨日、支部聯(lián)支部等契機(jī)，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)站場等“法律四進(jìn)”特色普法活動(dòng)，全年累計(jì)發(fā)放普法宣傳手冊1000余份，接受群眾咨詢240人次，較好地增強(qiáng)了群眾和從業(yè)人員法治觀念和法律思維；二是積極推進(jìn)精準(zhǔn)普法系列活動(dòng)。運(yùn)用處罰與教育相結(jié)合的方式，在日常工作中通過走訪座談、線上宣傳等形式深入我市交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)和個(gè)體戶開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳指導(dǎo)活動(dòng)26場次。通過信陽交通執(zhí)法微信公眾號(hào)發(fā)布“以案釋法”普法專欄12期，抖音公眾號(hào)發(fā)布品牌普法欄目“小葉說法”7期，通過曝光典型案例，推送執(zhí)法故事，傳遞行業(yè)正能量，營造了良好的社會(huì)法治輿論氛圍。
二、存在的問題
?。ㄒ唬┎糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。
?。ǘ┩七M(jìn)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)遲緩。局機(jī)關(guān)人員年齡普遍偏大,法律專業(yè)人員較少，法治部門人員流動(dòng)性大、專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏法律專業(yè)骨干人才，進(jìn)一步推動(dòng)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)沒有實(shí)際舉措。
（三）行政執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)前我市行政執(zhí)法部門改革工作要求，當(dāng)前我局全面承擔(dān)市轄三區(qū)及我市三個(gè)管理區(qū)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，存在著轄區(qū)大、人員少、裝備不足等諸多現(xiàn)實(shí)困難。
三、下一步工作思路
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)法治規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員法治能力和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化群眾投訴舉報(bào)辦理工作質(zhì)效，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)開展行業(yè)普法依法治理工作，提高行業(yè)依法治理水平。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步厘清市、區(qū)兩級(jí)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，不斷提升服務(wù)效能。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，加大執(zhí)法信息化建設(shè)力度，推動(dòng)監(jiān)管方式更加精準(zhǔn)有效。?
?。ㄈ┏掷m(xù)加大隊(duì)伍培訓(xùn)教育力度。著重優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，通過警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，著力提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)、職業(yè)道德和依法行政能力。
（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。打好《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》收官之戰(zhàn)，完善行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行包容審慎“四張清單”。大力推行跨區(qū)域交通運(yùn)輸行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管建設(shè)，提升交通執(zhí)法服務(wù)水平。
2025年2月28日