2024年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，息縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治息縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，2024年縣政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)4次，研究法治政府建設(shè)重大問(wèn)題4次。把黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入縣委巡察工作重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，制定《息縣黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法五年計(jì)劃（2024—2028年）》，采取現(xiàn)場(chǎng)述法和書(shū)面述法相結(jié)合的方式，召開(kāi)2024年全面依法治縣暨2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法工作會(huì)議，基本實(shí)現(xiàn)述法對(duì)象橫向到邊、縱向到底；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)2023年度現(xiàn)場(chǎng)述法會(huì)議，黨政主要負(fù)責(zé)人“現(xiàn)場(chǎng)述法+書(shū)記點(diǎn)評(píng)”工作模式實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋。積極開(kāi)展2023年度法治息縣（法治政府）建設(shè)考核和2024年度法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察。把落實(shí)司法所長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會(huì)議制度作為2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，建立息縣司法所長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)列席率100%。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)。制定印發(fā)《息縣2023年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，穩(wěn)步推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)工作，組織召開(kāi)第二次府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議。扎實(shí)開(kāi)展行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作。2024年，我縣行政訴訟發(fā)案量共64件（舊存9件、新收55件），結(jié)案58件，敗訴3件，敗訴率5.17%。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，全面履行政府職能。一方面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。及時(shí)報(bào)告并公開(kāi)2023年度法治政府建設(shè)情況，率先實(shí)現(xiàn)“將上一年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議”。另一方面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。2024年以來(lái)，縣政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展會(huì)前集中學(xué)法7次，法治專(zhuān)題講座1期、法治專(zhuān)題培訓(xùn)1期。
?。ㄈ┤嫔罨母铮掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力發(fā)揚(yáng)“店小二”和“抱枕頭”精神，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在2024年第一季度全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居第三位。一是深化綜合配套改革?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)2416項(xiàng)、占比98%；上線(xiàn)“高效辦成一件事”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)交警、治安、出入境、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、戶(hù)政六個(gè)方面“一窗式”辦理，政務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)被全市推廣；持續(xù)優(yōu)化辦事流程，6個(gè)水電氣“共享營(yíng)業(yè)廳”聯(lián)辦時(shí)間壓縮70%以上，“報(bào)裝通氣”1個(gè)環(huán)節(jié)，0資料受理，不動(dòng)產(chǎn)注銷(xiāo)、查封、異議和居住權(quán)登記1小時(shí)以?xún)?nèi)可辦結(jié)。二是深化助企服務(wù)。堅(jiān)持AB角企業(yè)包聯(lián)制度，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決水電氣、消防等問(wèn)題138件。累計(jì)開(kāi)展書(shū)記縣長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境接待日5次、企業(yè)紓困解難縣長(zhǎng)辦公會(huì)31次、局長(zhǎng)“周一見(jiàn)”42次、行長(zhǎng)“周一見(jiàn)”17次，對(duì)接服務(wù)企業(yè)群眾1000余人次，化解企業(yè)用地、融資等各類(lèi)訴求30余個(gè)，企業(yè)滿(mǎn)意度顯著提升。強(qiáng)化基層站所評(píng)議，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所“三方聯(lián)動(dòng)”責(zé)任，打通優(yōu)化服務(wù)“最后一公里”，在全市二、三期基層站所評(píng)議中，均居全市前列。三是深化整改提升。統(tǒng)籌抓好省評(píng)、市評(píng)、基層站所評(píng)議反饋的715項(xiàng)問(wèn)題整改工作，以整改的見(jiàn)行見(jiàn)效促營(yíng)商環(huán)境提升。依法依規(guī)受理營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)件68件，解決企業(yè)問(wèn)題44個(gè)，打擊侵害企業(yè)權(quán)益違法犯罪行為6起，追討欠款601萬(wàn)，以問(wèn)題的快辦快結(jié)促營(yíng)商環(huán)境提升。常態(tài)化開(kāi)展“我為息縣營(yíng)商環(huán)境代言”“助企紓困我們?cè)谛袆?dòng)”“局長(zhǎng)踐承諾、股長(zhǎng)講政策”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境微觀(guān)察”“營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)”“助企服務(wù)月”等系列宣傳活動(dòng)122期，以活動(dòng)的扎實(shí)舉辦促營(yíng)商環(huán)境提升。
?。ㄋ模﹫?jiān)持依法決策，提高依法行政水平。一是高質(zhì)量完成政府立法相關(guān)工作。主動(dòng)參與立法工作，收到《信陽(yáng)市行政調(diào)解辦法（草案）》《信陽(yáng)市城市綠化條例（草案）》等7個(gè)地方立法草案后，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位，并在縣政府網(wǎng)站、縣司法局微信公眾號(hào)等平臺(tái)公開(kāi)征集意見(jiàn)，同時(shí)征求政府立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)建議，回復(fù)意見(jiàn)建議18條。發(fā)揮政府立法聯(lián)系點(diǎn)“一點(diǎn)三員”作用，在政府立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展綜合性法治宣傳活動(dòng)6場(chǎng)，指導(dǎo)各政府立法聯(lián)系點(diǎn)在重要事件節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)12場(chǎng)。二是開(kāi)展行政性規(guī)范性文件審核管理工作。2024年以來(lái)，開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理2次，舉辦行政規(guī)范性文件審核工作專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次；審核縣政府及縣政府辦公室擬發(fā)文33件，識(shí)別行政規(guī)范性文件13件，已備案9件；審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣政府各部門(mén)行政規(guī)范性文件10件。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估、行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、行政執(zhí)法監(jiān)督能力提升培訓(xùn)。2024年以來(lái)，共備案審查重大行政處罰26件，依法處理投訴舉報(bào)3件，開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)1次；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查5次，辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件2件，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)14份，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交執(zhí)法違法線(xiàn)索3件，查處1件，處理6人。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)10場(chǎng)次。舉辦全縣第四屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武暨首屆“微宣講、走基層”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽。
（六）優(yōu)化法律服務(wù)，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。2024年，全縣共辦理法律援助（幫助）案件968件、公證623件。扎實(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，推廣警司聯(lián)調(diào)、德孝感化等多元調(diào)解模式，進(jìn)一步加大防范和化解社會(huì)矛盾糾紛力度，實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)兩會(huì)、黨的二十屆三中全會(huì)等重大時(shí)期“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)任務(wù)。全力開(kāi)展婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作，典型做法得到省委政法委的高度認(rèn)可、被法治日?qǐng)?bào)平安中國(guó)欄目刊發(fā)。2024年，全縣各類(lèi)調(diào)解組織共調(diào)解5063件，調(diào)處成功5055件，調(diào)解成功率99.84%。積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。2024年以來(lái)，全縣各學(xué)校法治副校長(zhǎng)開(kāi)展法治專(zhuān)題授課246場(chǎng)次。培養(yǎng)聘任“法律明白人”1800余人，開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)40余場(chǎng)次。開(kāi)展“法律七進(jìn)”290余場(chǎng)次，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)153場(chǎng)次，組織憲法宣誓6批次29人次，為13家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，宣講政策13次，提供法律意見(jiàn)7條。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況
我縣在法治政府建設(shè)方面采取多種有效措施，取得了一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在一些問(wèn)題和不足。一是部分單位對(duì)法治建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力有待進(jìn)一步提高。二是行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題依然存在。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法力量薄弱、老齡化嚴(yán)重，行政執(zhí)法能力和水平無(wú)法滿(mǎn)足工作需要。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，適時(shí)召開(kāi)述法工作會(huì)議，認(rèn)真補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，每季度圍繞習(xí)近平法治思想開(kāi)展一次集體學(xué)習(xí)研討。
?。ǘ┮?guī)范重大行政決策程序。將公職律師和法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查制度，確定司法所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作職能，司法所長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體討論涉及合法性審查事項(xiàng)會(huì)議。
?。ㄈ┩苿?dòng)府院聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)。持續(xù)落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制明確的五項(xiàng)主要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，確保我縣府院聯(lián)動(dòng)工作整體推進(jìn)見(jiàn)實(shí)效。開(kāi)展行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作。提升行政機(jī)關(guān)行政訴訟案件正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。
（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。健全行政規(guī)范性文件管理機(jī)制，嚴(yán)格報(bào)備時(shí)限，明確報(bào)備途徑，統(tǒng)一報(bào)備格式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)齊報(bào)備人員業(yè)務(wù)素質(zhì)短板，確保應(yīng)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件都能及時(shí)報(bào)備。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)《信陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《信陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》培訓(xùn)力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與復(fù)議監(jiān)督、訴訟監(jiān)督、檢察監(jiān)督的銜接協(xié)作。
2025年1月23日