2024年，羅山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府決策部署，把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點任務(wù)和主體工程，多措并舉、狠抓落實，全面推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、強化政治引領(lǐng)，高位推動法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬﹫猿终鎸W篤行，學深悟透習近平法治思想內(nèi)涵。把學習習近平法治思想作為縣政府常務(wù)會議重要內(nèi)容，牢牢把握法治建設(shè)的政治方向。堅持常務(wù)會議學法制度，全年開展專題學法4次；分期舉辦法治政府建設(shè)和法治化信訪專題講座2次，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題培訓班1次，共培訓領(lǐng)導(dǎo)干部320余人；開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試2次，120名新提拔干部全部通過考試，領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法表率作用得到充分發(fā)揮。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃法治政府建設(shè)工作部署。堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委召開了全面依法治縣委員會第五次會議，對法治政府建設(shè)工作進行安排部署，印發(fā)了《羅山縣2024年度法治政府建設(shè)工作要點》，明確重點任務(wù)，細化時間節(jié)點，壓實責任主體，確保各項工作落細落實。全年縣政府常務(wù)會議研究法治政府建設(shè)重大問題5次。充分發(fā)揮法治督察督促推動、壓力傳導(dǎo)、責任落實作用，組織開展2024年度羅山縣法治建設(shè)專項督察1次，法治調(diào)研督導(dǎo)2次。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法治政府建設(shè)持續(xù)走深走實
?。ㄒ唬┙∪畽C構(gòu)職能體系，法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。一是深度關(guān)注政務(wù)效能改進。升級打造“小滿幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌，創(chuàng)新“小滿幫辦”團隊服務(wù)模式，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“更好辦”轉(zhuǎn)變，累計完成幫辦代辦4000多件。率先在全市實現(xiàn)“不動產(chǎn)+區(qū)塊鏈”場景應(yīng)用，個體登記實現(xiàn)“智能秒批”，依托“高效辦成一件事”平臺，打破部門之間數(shù)據(jù)壁壘，全面共享政務(wù)資源，公共資源交易實現(xiàn)全流程數(shù)字化；開展延時辦、預(yù)約辦等多種特色服務(wù)，推行窗口人員“持證上崗”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標準、智能、效能、服務(wù)、形象5項提升。2024年，共受理辦件21.78萬件，網(wǎng)上綜合受理率達90%；公共資源交易平臺完成進場交易項目188個，成交金額約41.53億元，節(jié)約資金約1656萬元。二是積極開展法治化營商環(huán)境建設(shè)，做強企業(yè)權(quán)益保護服務(wù)。強化知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動保護、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法、企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動處置、執(zhí)行難題聯(lián)動破解。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，為企業(yè)提供“訂單式”普法服務(wù)，護航企業(yè)健康發(fā)展。探索建立賦“碼”入企、一“碼”護商保護機制，搭建“營商環(huán)境投訴舉報‘一碼直達’平臺”，全力構(gòu)建“執(zhí)法報備、掃碼入企、事后評價”的涉企公務(wù)行為運行新模式。實施“小微您好”暖企助企惠企工程，開展“司法護企”行動，幫助中小微企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營和依法維權(quán)能力。羅山縣法治化營商環(huán)境“企業(yè)權(quán)益指標”連續(xù)兩年居全省第一方陣。三是深化信用體系建設(shè)。大力推進信用分級分類監(jiān)管，在勞動用工、食品藥品、交通運輸?shù)?5個領(lǐng)域開展了企業(yè)信用等級評定工作和分級分類監(jiān)管，標注失信企業(yè)609家、守信企業(yè)199家。開展信用報告應(yīng)用，在政府行政管理公共服務(wù)領(lǐng)域全面推廣信用核查，重點在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、評優(yōu)評先、教育、交通運輸?shù)?4個領(lǐng)域，加大信用核查應(yīng)用領(lǐng)域與結(jié)果反饋，2024年，全縣39個政務(wù)服務(wù)單位累計核查1.16萬家市場主體信用報告，在發(fā)展改革、教育、科技等44個領(lǐng)域全面推行“專項信用報告”代替無違法違規(guī)記錄證明。
?。ǘ┩七M依法決策，依法行政制度體系不斷完善。一是積極發(fā)揮縣委、縣政府法律顧問團作用，持續(xù)扎實開展合法性審查工作，全年共審核把關(guān)縣委會議紀要等文件59件，縣政府各類協(xié)議合同文件123件，提出修改意見200余條，全面保障依法依規(guī)決策。二是充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，協(xié)助做好重點領(lǐng)域立法工作。積極引導(dǎo)市政府基層立法聯(lián)系點開展普法宣傳教育活動、就立法草案征求意見稿提出修改建議，多次召開立法征求意見座談會，高質(zhì)量完成《信陽市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》《信陽市城市綠化條例（草案）》《信陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例（草案）》修改建議。三是加強行政規(guī)范性文件備案管理工作。全年系統(tǒng)登記備案縣政府規(guī)范性文件15件、政府部門規(guī)范性文件2件。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及政府各部門相關(guān)人員進行行政規(guī)范性文件備案管理工作集中培訓2場，開展行政規(guī)范性文件集中評查活動1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及政府有關(guān)部門開展備案審查工作現(xiàn)場指導(dǎo)2次，從規(guī)范性文件的認定、審核、備案等方面強化工作人員業(yè)務(wù)能力，提升行政規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)效。
（三）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法效能進一步提升。一是開展行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量提升活動，印發(fā)了《羅山縣行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動方案（2023年-2025年）》，從加強縣鄉(xiāng)兩級推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、強化行政執(zhí)法保證能力等工作作了全面部署。通過線上線下相結(jié)合形式共舉辦執(zhí)法培訓10次，有效促進行政執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。二是嚴格把關(guān)行政執(zhí)法證件管理。常態(tài)化開展行政執(zhí)法法律知識培訓考試工作，定期對不符合規(guī)定條件的持證人員進行清理，對不再從事執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法證件進行回收，全年共注銷證件183人，目前持證為951人。三是規(guī)范推動一支隊伍管執(zhí)法工作。積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權(quán)限的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保下放的行政執(zhí)法事項“接得住、接得穩(wěn)、用得好”。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所通過開展“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評查、專業(yè)法律知識培訓等活動進行綜合行政執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)督，縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系逐步健全。2024年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后開展行政執(zhí)法事項1300余次，開展專項執(zhí)法活動共計604次，共辦理行政處罰案件35件，責令整改60余次。
?。ㄋ模┙∪鐣芗m紛預(yù)防調(diào)處化解體系，有效維護社會和諧穩(wěn)定。一是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全年受理辦結(jié)行政復(fù)議案件91件，其中糾錯4件。共辦理以縣政府作為被告的行政訴訟案件20件（不含往年未結(jié)案、二審案件），行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴20次，出庭應(yīng)訴率達100%。其中法院已審理判決14件，敗訴0件，還有6件正在審理中，勝訴率達100%。二是做好全縣矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解工作。健全了縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解組織，深挖品牌效應(yīng)，培育了一批以莽張鎮(zhèn)“老魯工作室”，子路鎮(zhèn)“問津調(diào)解室”，周黨鎮(zhèn)“老支書調(diào)解室”，楠桿鎮(zhèn)“老支書工作室”等為代表的特色調(diào)解室。2024年，全縣各級調(diào)委會共調(diào)解案件7242件，調(diào)解成功7085件，調(diào)解成功率97.83％，履行協(xié)議率100％。三是強化公共法律服務(wù)供給效能。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作站功能，全年共辦理法援案件788件，辦理公證案件358件，有效維護了群眾合法權(quán)益。四是全面推進普法工作。積極推進“12345熱線+普法”“調(diào)解+普法”等模式，圍繞城市建設(shè)與管理、住房建設(shè)、人社、公安、教育等六大領(lǐng)域，常態(tài)化開展精準普法活動。各責任單位創(chuàng)新普法宣傳方式，開展送法進校園、送法進企業(yè)、送法進鄉(xiāng)村等活動，開展針對性普法宣傳100余場，并開展專項督導(dǎo)工作。廣泛發(fā)放《精準普法調(diào)查問卷》，收集歸納農(nóng)村群眾最關(guān)心的法律問題類型，針對性開展專題普法宣傳活動200余場，不斷提高普法工作的針對性、實效性。全縣共培訓鄉(xiāng)村“法律明白人”2000余人。以本地文化為切入點，拍攝制作《“非遺”普法——皮影戲里說反詐》、《“非遺”剪紙說憲法》短視頻，先后被國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主頁和省司法廳公眾號采用，組織開展皮影戲+普法宣傳活動2場，相關(guān)報道被中央級媒體中國搜索以及信陽晚報轉(zhuǎn)發(fā)，瀏覽量達到19萬以上。
?。ㄎ澹娀瘷?quán)力制約和監(jiān)督體系，行政權(quán)力運行更加規(guī)范。一是主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案154件，均已答復(fù)完畢，辦結(jié)滿意率100%。二是全面加強審計監(jiān)督。高質(zhì)量完成26個本級年度計劃審計項目，參與完成中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目審計、全省“三個一批”重大項目推進審計等4個省市統(tǒng)一組織實施的大型專項審計項目，積極推動黨和國家重大方針政策落實落地。完成投資審計項目21個，審減金額3567.22萬元；完成農(nóng)村污水處理設(shè)施運行等審計調(diào)查項目3個。強化審計與其他監(jiān)督部門貫通協(xié)同，協(xié)同開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入推進“巡審聯(lián)動”，強化審計問題整改督促檢查，全面提升審計監(jiān)督質(zhì)效。三是持續(xù)推進政務(wù)公開。全年公開各類政務(wù)信息4632條，涵蓋重大項目、財政資金、政府文件、政策解讀、人事任免等。辦理群眾留言383條，辦結(jié)率100%。辦理依申請公開10件，切實履行檢索、公開義務(wù)，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2024年共維護專欄14個，涉及營商環(huán)境、府院聯(lián)動等公民和組織重點關(guān)切的政府信息，暢通信息發(fā)布、檢索渠道，讓群眾更直觀地獲取政府信息。
?。┏B(tài)化開展府院聯(lián)動工作，推動行政爭議實質(zhì)性化解。積極落實省市第二次府院聯(lián)動聯(lián)席會議精神，針對下發(fā)的十一項問題責任清單，先后召開府院聯(lián)動工作專題會議11次，行政訴訟重點案件協(xié)調(diào)會議1次，行政訴訟“雙下降”專項問題推進會1次，會商研判案件80余件，全縣行政訴訟發(fā)案量從2023年的132件下降到2024年106件，敗訴率從2023年15.91%下降到4.26%，在全市縣區(qū)序列敗訴率最低，居全市第一。通過府院聯(lián)動，實質(zhì)化解行政爭議120余起，充分發(fā)揮了府院聯(lián)動機制作用，有效銜接依法行政和公正司法，促進府院在工作層面相互支持。
三、樹立正確導(dǎo)向，推進法治羅山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
我縣在推進法治政府建設(shè)上雖取得了一定成效，但還存在一些問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的意識還需進一步強化；行政執(zhí)法監(jiān)督力量有待充實，行政執(zhí)法整體水平有待提高；法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制還需進一步完善等。
下一步，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，圍繞深化法治理念學習、加強行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制建設(shè)、健全法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制等方面，切實完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，不斷推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，推動法治羅山建設(shè)邁上新臺階！
2025年2月28日