信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局行政處罰決定書(shū)
編號(hào)：信自然資罰決字〔2025〕第05號(hào)
李X：
信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局于2024年10月9日對(duì)你無(wú)證采礦一案立案調(diào)查。經(jīng)查，2024年9月，你在信陽(yáng)市浉河區(qū)游河鄉(xiāng)出山店村五星組境內(nèi)，以露天開(kāi)采方式，將開(kāi)采風(fēng)化花崗巖對(duì)外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額難以查證，至今未辦理采礦許可證。2024年10月9日，經(jīng)委托中建材（河南）勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，對(duì)涉案采坑進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量，并出具了《信陽(yáng)市浉河區(qū)游河鄉(xiāng)出山店村五星組李X采砂方量測(cè)量計(jì)算技術(shù)報(bào)告》，經(jīng)計(jì)算，涉案采坑總挖方體積為8144.6立方米。依據(jù)信陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)提供的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》（信發(fā)改價(jià)認(rèn)〔2024〕8號(hào)），風(fēng)化花崗巖于2024年9月的原礦開(kāi)采點(diǎn)價(jià)格（不含運(yùn)費(fèi)）為：人民幣陸元整/立方米（6元/立方米）。經(jīng)計(jì)算，開(kāi)采風(fēng)化花崗巖的違法所得為人民幣肆萬(wàn)捌仟捌佰陸拾捌元整（￥48868元）。其行為違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作?？辈?、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件?！?、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第五條第一款“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行許可證制度?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)?！焙汀逗幽鲜?shí)施<礦產(chǎn)資源法>辦法》第五條“勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。禁止無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源”的規(guī)定，已構(gòu)成無(wú)證采礦的事實(shí)。
上述違法事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：
1、詢問(wèn)筆錄；
2、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；
3、《信陽(yáng)市浉河區(qū)游河鄉(xiāng)出山店村五星組李X采砂方量測(cè)量計(jì)算技術(shù)報(bào)告》；
4、《信陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》；
5、現(xiàn)場(chǎng)照片；
6、其它相關(guān)材料。
違法行為等級(jí)：根據(jù)你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)以及《河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)河南省自然資源系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（豫自然資規(guī)〔2025〕1號(hào)），關(guān)于無(wú)證采礦一般違法行為的表現(xiàn)情形“（2）已采出價(jià)值超過(guò)4萬(wàn)元、不超過(guò)10萬(wàn)元礦產(chǎn)品的?！碧幜P標(biāo)準(zhǔn)：“有第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以違法所得30%罰款?！钡囊?guī)定，屬一般違法行為。
信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局于2025年3月7日依法向你進(jìn)行了行政處罰事先告知和聽(tīng)證告知。你在接到上述告知后，在法定時(shí)間內(nèi)未提出陳述、申辯和要求聽(tīng)證的要求。
應(yīng)受行政處罰的依據(jù)和種類(lèi)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。”、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第一項(xiàng)“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；”和最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號(hào)）第十三條第一款“非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷(xiāo)贓數(shù)額，銷(xiāo)贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定”的規(guī)定，決定對(duì)你作出如下行政處罰：
1.責(zé)令立即停止開(kāi)采；
2.沒(méi)收違法所得人民幣肆萬(wàn)捌仟捌佰陸拾捌元整（￥48868元）；
3.并處以違法所得30%罰款，計(jì)人民幣壹萬(wàn)肆仟陸佰陸拾元整（￥14660元）。
行政處罰履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起立即停止開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為；十五日內(nèi)到信陽(yáng)市浉河區(qū)湖東大道信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局辦公樓（貿(mào)易廣場(chǎng)對(duì)面）917房間，開(kāi)具河南省政府非稅收入專(zhuān)用繳款通知書(shū)，到指定銀行繳納違法所得和罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。
不履行行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限：你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向信陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在六個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2025年3月18日