近日，信陽(yáng)市民政局出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<信陽(yáng)市低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定實(shí)施辦法(試行)>的通知》（信民〔2025〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、為什么要出臺(tái)《實(shí)施辦法》？
2024年，民政部、省民政廳先后出臺(tái)《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2024〕57號(hào)）、《河南省低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》（豫民〔2024〕3號(hào)）等文件，就規(guī)范做好低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定工作進(jìn)行安排部署。今年1月份，民政部舉行第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)，明確提出要“全面開(kāi)展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作”。為深入貫徹落實(shí)上級(jí)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范我市低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，市民政局起草并印發(fā)了《實(shí)施辦法》。
二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)是什么？
《實(shí)施辦法》共14條，主要圍繞“誰(shuí)認(rèn)定、認(rèn)定誰(shuí)”等關(guān)鍵問(wèn)題，從責(zé)任主體、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。主要有以下特點(diǎn)：一是明確各級(jí)職責(zé)?？h級(jí)民政部門(mén)是低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定的監(jiān)管主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是審核認(rèn)定的責(zé)任主體。二是細(xì)化認(rèn)定條件。從戶(hù)籍、收入、財(cái)產(chǎn)、剛性支出等方面細(xì)化了低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭的認(rèn)定條件，特別是對(duì)家庭人均擁有存款、理財(cái)?shù)冉鹑谫Y產(chǎn)具體金額，以及家庭成員名下?lián)碛袡C(jī)動(dòng)車(chē)的具體情況等予以細(xì)化明確，更具指導(dǎo)性和操作性。三是優(yōu)化認(rèn)定流程。明確了申請(qǐng)材料類(lèi)別、辦理期限等，并對(duì)申請(qǐng)或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和低保邊緣家庭及剛性支出困難家庭之間的銜接進(jìn)行了優(yōu)化，為困難群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的救助服務(wù)。
三、哪些人可以申請(qǐng)低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭認(rèn)定？
?。ㄒ唬┑捅＿吘壖彝フJ(rèn)定條件：1.未納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍；2.共同生活家庭成員提出申請(qǐng)前12個(gè)月的人均收入扣除剛性支出費(fèi)用后低于當(dāng)?shù)赝诘捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍；3.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定。
?。ǘ﹦傂灾С隼щy家庭認(rèn)定條件：1.未納入低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為低保邊緣家庭；2.共同生活家庭成員人均收入扣除剛性支出費(fèi)用前低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖耄?.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭規(guī)定；4.提出申請(qǐng)前12個(gè)月家庭剛性支出總額占家庭總收入的比例超過(guò)60%；5.縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的其他條件。
四、如何申請(qǐng)低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭認(rèn)定？
申請(qǐng)認(rèn)定低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭應(yīng)以家庭為單位,由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人,向戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。
五、申請(qǐng)低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭需要提交哪些材料？
低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭申請(qǐng)材料主要包括:戶(hù)口簿、身份證等證件,申請(qǐng)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書(shū)面聲明,信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書(shū),申請(qǐng)家庭及其法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)核對(duì)授權(quán)書(shū)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
六、申請(qǐng)低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭多久可以完成認(rèn)定？
低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭審核認(rèn)定一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成。如遇公示有異議、人戶(hù)分離、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等情況,認(rèn)定期限可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。
文件原文：信陽(yáng)市民政局關(guān)于印發(fā)《信陽(yáng)市低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定實(shí)施 辦法（試行）》的通知