港澳臺僑民族和宗教委員會：
您提出的“關于推進信陽現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力的提案”已收悉。按照市政協(xié)統(tǒng)一安排，您的提案由市政協(xié)副主席周保林同志領辦督辦，經(jīng)與市科技局、市金融工作辦公室等共同研究辦理，現(xiàn)答復如下：
?。ㄒ唬┩苿赢a業(yè)鏈式集群發(fā)展。我市主動融入河南省“7+28+N”產業(yè)群鏈發(fā)展體系，22家重點企業(yè)、42個重點項目、24個重點園區(qū)列入省重點產業(yè)鏈“六清單”，羚銳公司當選為河南省現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟理事長、秘書長單位。我市圍繞六大主導產業(yè)，梳理確定11條重點產業(yè)鏈（群），制定了各產業(yè)鏈的“四圖譜”“六清單”和三年行動方案。制定出臺《關于加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系著力培育重點產業(yè)鏈工作推進方案（2023—2025年）》《信陽市支持重點產業(yè)鏈高端化智能化綠色化全鏈式改造提升政策措施》《信陽市重點產業(yè)鏈培育工作推進實施方案》等政策措施，建立了產業(yè)鏈式集群發(fā)展的政策體系。因地制宜打造縣域特色集群，1個產業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，4個產業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，7家開發(fā)區(qū)入選省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，產業(yè)集群發(fā)展效應進一步提升。
?。ǘ┘訌娍萍紕?chuàng)新和人才支撐。把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質生產力的核心要素。加速推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設，圍繞制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，已獲批組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體1家，試點組建創(chuàng)新聯(lián)合體有限公司5家。積極爭取各級科技項目，獲批2024年度省科技攻關項目36項、河南省重點研發(fā)專項2項，爭取各類省級科技資金869萬元。持續(xù)培育創(chuàng)新主體，建立高新技術企業(yè)后備企業(yè)動態(tài)培育庫，2024年培育后備高新技術企業(yè)122家。出臺《信陽市選聘“科技副總”管理辦法》，先后從高校、科研院所選聘120名專家人才到企業(yè)任“科技副總”，引導企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，解決企業(yè)卡脖子難題。
（三）構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。持續(xù)加大創(chuàng)新投入力度，近三年，全市研發(fā)經(jīng)費投入從2020年的15.76億元，提高到2023年的20.97億元。組建豫東南戰(zhàn)新產業(yè)基金和信陽產業(yè)引導基金,成功獲批省電子信息產業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金，爭取省財政資金6000萬元，基金總規(guī)模達1.2億元。完善科技企業(yè)全鏈條金融服務體系，累計為全市高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)爭取“科技貸”資金4.87億元，撥付“科技貸”貼息經(jīng)費238.6萬元，企業(yè)融資貸款利息降低50%，有力推動了創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培育建設工程技術研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，對獲批省級以上平臺的給予相應的獎勵資金，對市級平臺嚴格考核評價，不達標的限期整改提升。目前，全市建有國家級創(chuàng)新平臺載體14個，省級產業(yè)研究院2家、省級創(chuàng)新聯(lián)合體1家、省級中試基地1家，省級各類創(chuàng)新平臺載體達到187家。讓企業(yè)成為科技成果轉化的主場，開展職務科技成果賦權改革，轉化科技成果170余項，轉化合同金額3.45億元。連續(xù)參加3屆中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉移大會，共吸納省內外500余項先進技術成果在信陽市落地轉化。
?。ㄋ模┩苿悠髽I(yè)轉型升級。搶抓國家實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新的機遇，制定出臺了《信陽市2024年制造業(yè)高質量發(fā)展“八大行動”方案》《信陽市工業(yè)領域設備更新實施方案》，實施制造業(yè)“智改數(shù)轉”等“八大行動”，支持企業(yè)技術改造。制定了《信陽市加快數(shù)字化轉型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實施方案（2023—2025年）》，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產業(yè)現(xiàn)代化水平。2024年新增省級智能工廠（車間）14家累計達到48家；新增國家級綠色工廠2家，累計達到7家；新增省級綠色工廠7家，累計達到15家；創(chuàng)建省級綠色工業(yè)園區(qū)1個，實現(xiàn)了零的突破。梯度培育優(yōu)質企業(yè)，新增省級“專精特新”企業(yè)26家，累計達到134家；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，累計達到9家。6家企業(yè)獲評2024年度河南省單項冠軍企業(yè)，位居全省第5位，4家企業(yè)獲批2024年河南省頭雁企業(yè)。
圍繞構建“6+11+N”產業(yè)體系，聚焦主導產業(yè)培育壯大，突出抓好產業(yè)鏈重點企業(yè)、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺、重大項目，補齊關鍵短板，鍛強優(yōu)勢長板，增強鏈主企業(yè)產業(yè)帶動效應、外溢效應，努力形成以鏈主為核心、上下游企業(yè)緊密協(xié)作、創(chuàng)新資源高效配置、生態(tài)環(huán)境和諧共生的“產業(yè)生態(tài)圈”，加快培育新質生產力，全面提升我市產業(yè)核心競爭力。
（一）推動產業(yè)鏈群發(fā)展。著力完善“6+11+N”產業(yè)體系，構建上下游協(xié)同、產供銷一體的產業(yè)生態(tài)體系。一是強化鏈主企業(yè)培育，加大對鏈主企業(yè)的支持力度，促進鏈主企業(yè)做大做強，提升其在產業(yè)鏈中的引領和帶動作用。鼓勵鏈主企業(yè)開放市場、共享資源，吸引更多配套企業(yè)集聚發(fā)展。二是完善產業(yè)鏈配套，圍繞主導產業(yè)，精準招商，引進一批產業(yè)鏈上下游的關鍵企業(yè)和項目，補齊產業(yè)鏈短板，提升產業(yè)鏈完整性和競爭力。三是加強區(qū)域協(xié)同，按照“研發(fā)在沿海、制造在信陽、配送到全國”的思路，加強與周邊地區(qū)的產業(yè)合作，建立共享機制，共建跨區(qū)域產業(yè)鏈、飛地園區(qū)等產業(yè)協(xié)同新模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。加強信陽與鄭州、武漢、合肥、蘇州等地在產業(yè)、科技、人才等方面的交流合作，提升區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。
（二）構建產業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞六大產業(yè)集群11條重點產業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體開展產學研用合作，建設創(chuàng)新聯(lián)合體。依托高校、科研院所和企業(yè)，建設一批高水平的技術創(chuàng)新平臺，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同承擔國家重大科技項目，攻克關鍵核心技術，推動科技成果轉化。完善創(chuàng)新政策體系，加大創(chuàng)新投入，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強與國內外知名高校、科研機構的合作，共建人才培養(yǎng)基地和實訓基地，為產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。
（三）加快培育新質生產力。加快新興產業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新應用，以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保等為重點，集聚創(chuàng)新資源，加快關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化和自主創(chuàng)新產品迭代應用，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，培育一批新的增長引擎，構建新興產業(yè)生態(tài)，打造制造強市新支柱。圍繞未來產業(yè)新賽道，瞄準產業(yè)變革方向，按照“優(yōu)中培精”“有中育新”“無中生有”的思路，加快布局氫能儲能、算力網(wǎng)絡、大模型等未來產業(yè)。
最后，感謝您長期以來對我市建設發(fā)展的關注和支持，歡迎您繼續(xù)關注并提出寶貴建議。
主辦單位：市工業(yè)和信息化局
聯(lián) 系 人：薛智文 電話：0376-6366936
協(xié)辦單位：市科技局、市金融工作辦公室
信陽市工業(yè)和信息化局
2024年9月29日