2023年，商城縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，全面貫徹落實省、市法治政府建設年度工作要點各項目標任務,以創(chuàng)建全省法治政府建設示范縣為目標，真抓實干，統籌謀劃各項工作，為商城經濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障?，F將有關情況報告如下：
一、工作總體開展情況
?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO再上新臺階
1.以習近平法治思想為引領，牢牢把握法治政府建設正確方向。將習近平法治思想納入全縣重點學習內容。在全市率先制定《商城縣領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度》，開展常務會會前學法5次，領導干部法治專題講座2次，引導全縣各級干部這一“關鍵少數”樹牢法治觀念，推動建設更高水平的法治商城。
2.黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，高位推進法治政府建設提質增效。一是縣委、縣政府主要負責同志帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，高位推動法治政府建設目標任務落地落實?？h委常委會聽取法治建設工作匯報2次，縣政府常務會議聽取法治政府建設工作匯報4次，研究部署法治政府建設重大事項。二是在全市率先出臺《商城縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，不斷強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責意識。三是持續(xù)推動“述法”工作規(guī)范化、法治化，組織開展了2023年度述法工作會，實現縣、鄉(xiāng)級黨政主要負責人述法全覆蓋。
3.全面深入貫徹落實法治政府建設實施綱要，扎實推動法治政府各項目標任務落地見效。制定2023年度全面依法治縣工作要點，做好市委依法治市辦法治建設實地督察整改工作，充分發(fā)揮督察“利劍”作用，共組織開展專項督察3次。組織開展法治商城建設考評，推動我縣依法行政工作穩(wěn)步提升。
?。ǘ┬姓嗔ΡO(jiān)督制約取得新成效
1.充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線作用，暢通投訴舉報渠道。2.著重加強對重大項目和重點領域的審計監(jiān)督，2023年完成審計項目39個，提出審計建議43條，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。3.加大巡察力度，拓展巡察內容。創(chuàng)新建立《縣委巡察辦與縣委全面依法治縣辦協作機制》（商巡辦﹝2023﹞16號），把法治建設納入巡察范圍，開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責專項巡察，做到以巡察促整改。
?。ㄈ┱毮苻D變邁出新步伐
1.進一步簡政放權。深入推進“一網一門一次”改革，2310項縣級政務服務事項全面完成要素核查、流程再造和公示發(fā)布?？h級可辦全省通辦事項234項，“跨省通辦”事項191項，行政許可即辦件占比100%，最多跑一次事項占比100%，不見面審批事項占比100%，均為省內最優(yōu)。
2.進一步提升“互聯網+監(jiān)管”工作成效。積極推進“互聯網+監(jiān)管”體系建設，目前我縣監(jiān)管事項主項達576項，子項達2427項，今年以來共推送監(jiān)管數據17124條，監(jiān)管事項主項覆蓋率和子項覆蓋率均達100%。
3.進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。建設完善“不見面”開標系統，創(chuàng)新建立“一碼管”監(jiān)督平臺，“免過橋增容、續(xù)轉貸”創(chuàng)新做法被全省通報表揚并推廣，營商環(huán)境評價進入全省第一方陣。
?。ㄋ模┓ㄖ沃贫裙┙o實現新提高
1.嚴格落實依法決策要求。印發(fā)《商城縣人民政府“三重一大”事項行政決策實施辦法（試行）》（商政﹝2023﹞4號），編制并公開發(fā)布《2023年度商城縣政府重大行政決策事項目錄》。
2.堅持貫徹“開門立法”。建立2個市政府立法聯系點，成功申報1個省政府立法聯系點，完成1個政府立法聯系點規(guī)范建設。
3.規(guī)范合法合規(guī)性審查。全年辦理政府行政決策事項合法性審查330件，提出法律意見450條。共審查縣政府行政規(guī)范性文件12件，行政規(guī)范性文件備案率、規(guī)范率達100%。
（五）執(zhí)法水平實現新提升
1.持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。一是認真貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力提升三年行動計劃。制定下發(fā)了《商城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法能力提升三年行動方案（2023—2025年）》等文件，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力提升各項任務落實。二是常態(tài)化開展調研督導工作。及時收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中存在的問題并匯總研討，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的指導。三是完善相關工作機制。印發(fā)《商城縣關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協調聯動機制的通知》，建立案件移送機制，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作模式。
2.持續(xù)推動規(guī)范文明執(zhí)法。一是開展行政執(zhí)法案卷集中評查，邀請縣行政執(zhí)法特約監(jiān)督員、縣法院行政庭工作人員、律師、部分行政執(zhí)法單位法制審核業(yè)務骨干參與評查工作。二是構建行政執(zhí)法聯動機制，出臺《關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見》等文件，推進協同執(zhí)法“無縫對接”。三是深化服務型行政執(zhí)法。2023年，縣稅務局獲得“河南省服務型行政執(zhí)法標兵”榮譽稱號。
3.持續(xù)強化行政糾紛多元化解。建立“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制，依托行政爭議協調化解中心，選任行政調解員8名，全面參與行政案件訴前化解工作。加強行政爭議多元化解，依托行政爭議調解中心成功調撤行政案件37件。
?。┮婪A防調處化解矛盾糾紛開創(chuàng)新局面
1.社會矛盾糾紛化解機制更加完善。深入開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，推行“1+3”機制，啟動“碼上調”線上平臺，該平臺上線以來，共受理284件矛盾糾紛問題，辦結281件，辦結率99%。創(chuàng)新建設“紅色小院”，打造了開放式網格調解室，該項工作先后被省市多家媒體轉載。
2.行政復議工作推進更加有力。一是全力提升行政復議應訴工作水平。采取政府常務會議學法、專題研討、庭審旁聽等多種方式，提升領導干部能力水平。2023年，全縣共受理行政復議申請36件，審結35件，糾錯7件。二是持續(xù)規(guī)范行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴規(guī)定。積極支持、督促和承辦行政應訴案件，每起行政訴訟案件都由分管副縣長負責調度，全年行政機關負責人出庭應訴率為100%。三是著力強化府院聯動工作。持續(xù)開展提升行政機關負責人出庭應訴專項行動和行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動，順利執(zhí)結河南省某房地產開發(fā)公司延期交房案，引導300余名業(yè)主與受疫情影響的房地產開發(fā)企業(yè)達成和解，實現執(zhí)法辦案與護航企業(yè)發(fā)展的雙生共贏。
3.信訪維權維穩(wěn)更加有效。2023年，從源頭上減少矛盾糾紛180余件，商城縣連續(xù)5年獲評全國信訪工作“三無”縣、“示范縣”，成為全省信訪工作唯一連續(xù)5年獲得國家級榮譽的縣（區(qū)）。
二、存在問題
2023年，商城縣法治建設工作不斷取得新成效，與市委、市政府工作要求相比，還有一定差距，主要表現在：
?。ㄒ唬┙M織領導力度需進一步加大。黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構、協調小組作用發(fā)揮不夠，基層法治力量薄弱，有效運用法治督察、述法、考核等方式倒逼法治建設責任落實仍有差距。
（二）行政決策的程序需進一步規(guī)范。個別部門提交審核的規(guī)范性文件材料不齊備、協調的流程耗時過長，導致合法性審查時限過緊，嚴重制約合法性審查工作高效開展。少數單位部分決策沒有進行實質性調查評估，專家進行論證、征求意見流于形式，重事前決策輕事后評估的問題較為普遍。
（三）法治隊伍建設工作需進一步增強?；鶎臃ㄖ谓ㄔO機構不健全、法律人才匱乏問題比較普遍，我縣公職律師暫有11人，未能實現各部門全覆蓋。執(zhí)法監(jiān)督力量較為薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的執(zhí)法監(jiān)督體系建設還需進一步完善。
三、2024年工作計劃
?。ㄒ唬┻M一步加強黨對法治政府建設的領導。加大法治建設統籌協調力度，落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、政府常務會議會前學法和領導干部任前考法、年終述法制度，推動年終述法工作述、考、評、督、責各環(huán)節(jié)一體貫通。不斷提高黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的能力。
?。ǘ┻M一步完善依法行政制度體系。加強行政規(guī)范性文件的制定監(jiān)督管理工作，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制的要求，著力提高審核質效，為依法科學決策把好法律關。
?。ㄈ┻M一步規(guī)范行政決策行為。嚴格執(zhí)行《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實重大行政決策法定程序，推動科學決策、民主決策、依法決策。進一步發(fā)揮政府法律顧問、公職律師作用。
2024年2月28日