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信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

信陽市人民政府門戶網(wǎng)站 dientxj.cn 時間:2023-03-09 來源:

信陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)信陽市政府采購支持綠色建材促進(jìn)

建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府,各管理區(qū)、開發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門

信陽市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

                  信陽市人民政府辦公室

2023年2月11日


信陽市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑

品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

為加快推廣綠色建材應(yīng)用,推動建材行業(yè)綠色化發(fā)展,發(fā)揮政府采購政策功能,促進(jìn)我市建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展,圓滿完成推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的各項工作任務(wù),根據(jù)《財政部  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部  工業(yè)和信息化部關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》財庫〔202235)精神,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,深入推進(jìn)1335工作布局,著力產(chǎn)業(yè)綠色崛起,依托我市資源稟賦,發(fā)揮政府采購的示范引領(lǐng)作用,在國有資金參與投資建設(shè)的項目中推廣應(yīng)用綠色建材,在社會投資項目中鼓勵使用綠色建材,推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),推動我市經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo),市場推動。發(fā)揮政府引導(dǎo)和政策支持作用,提高綠色建筑和綠色建材在政府采購工程中的應(yīng)用比重。同時發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,形成有利市場環(huán)境,激發(fā)市場推進(jìn)綠色建材應(yīng)用的內(nèi)生動力。

(二)試點(diǎn)先行,示范帶動。從政府投資類建筑工程項目著手,確定一批具有代表性和廣泛性試點(diǎn)項目,并通過試點(diǎn)項目示范帶動,逐步擴(kuò)展范圍類別,加快推動綠色建筑和綠色建材普及應(yīng)用。

(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。試點(diǎn)工作由市政府統(tǒng)籌推進(jìn),立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門職責(zé),強(qiáng)化協(xié)作配合,形成推進(jìn)試點(diǎn)工作合力,加強(qiáng)試點(diǎn)項目監(jiān)督管理,確保各項工作順利完成。

三、工作目標(biāo)

通過開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作,提高綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比重,建設(shè)一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的星級綠色建筑,推動綠色建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn),在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍。持續(xù)發(fā)展綠色建造方式,市中心城區(qū)全面推廣裝配式建筑,全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),政府采購試點(diǎn)工程全面建設(shè)二星級以上綠色建筑,2025年實(shí)現(xiàn)政府采購工程項目政策實(shí)施的全覆蓋。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)明確政府采購工程試點(diǎn)項目。政府采購工程試點(diǎn)項目,由市發(fā)展改革委、國運(yùn)營公司等部門納入政策實(shí)施范圍的項目,包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等采購工程項目含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目中,選擇新建工程項目開展試點(diǎn)。第一批試點(diǎn)項目原則上不少于3,納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程項目原則上于202412月底前竣工,較大規(guī)模的工程可以適當(dāng)延長時間。(責(zé)任單位:市發(fā)委、市國資運(yùn)營公司、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,試點(diǎn)項目所在地政府。完成時間:20233月底前)

(二)完善政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)項目按照財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》)實(shí)行。探索以需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合我市實(shí)際,編制《信陽市綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》。探索實(shí)施對通用類綠色建材的批量集中采購,由政府集中采購機(jī)構(gòu)或部門(國資國企)集中采購機(jī)構(gòu)定期歸集采購人的綠色建材采購計劃,開展集中帶量采購。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市國資運(yùn)營公司、市市場監(jiān)管局。完成時間:20236月底前)

(三)強(qiáng)化工程設(shè)計管理。在規(guī)劃編制、工程設(shè)計管理等環(huán)節(jié)全面貫徹綠色發(fā)展理念,嚴(yán)格審查設(shè)計文件執(zhí)行《需求標(biāo)準(zhǔn)》情況在項目立項階段,要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中。引入數(shù)字化管理新機(jī)制,實(shí)施BIM設(shè)計、審圖全過程應(yīng)用,從設(shè)計端開始強(qiáng)化綠色建材的應(yīng)用。完善工程概預(yù)算編制辦法,充分發(fā)揮市場定價作用。探索依靠體制機(jī)制創(chuàng)新,科學(xué)測算綠色建材成本,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,運(yùn)用市場競爭和管理提升,消化使用綠色建材可能帶來的成本上升等問題。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市國資運(yùn)營公司。完成時間:20236月底前)

)建立綠色建材數(shù)據(jù)庫建立信陽市綠色建材數(shù)據(jù)庫,積極推薦信陽市建材企業(yè)申報河南省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材認(rèn)證。獲得綠色建材認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品,均可直接列入數(shù)據(jù)庫,建立材料類別、名稱、品牌、型號規(guī)格、類目屬性等信息,并定期發(fā)布《信陽市綠色建材產(chǎn)品目錄》。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局。完成時間:20237月底前)

)落實(shí)綠色建材采購政策要求。納入試點(diǎn)范圍的政府采購工程項目必須全面落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定,采購人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計單位根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》編制設(shè)計文件,并在采購文件中將滿足《需求標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件;綠色建材供應(yīng)商在供貨時應(yīng)當(dāng)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測報告、認(rèn)證證書等證明性文件;施工階段要強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管,確保施工單位落實(shí)綠色建筑要求,使用符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的綠色建材;履約驗收階段要根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》制定相應(yīng)的履約驗收標(biāo)準(zhǔn),并與現(xiàn)行驗收程序有效融合。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、試點(diǎn)項目建設(shè)單位。完成時間:202412月底前)

)落實(shí)支持政策。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,出臺企業(yè)申報綠色建筑項目評價、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證獎補(bǔ)政策及使用綠色建材相關(guān)激勵政策,促進(jìn)本地企業(yè)申報綠色建筑評價和綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,鼓勵各類建設(shè)工程項目執(zhí)行星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和采用綠色建材產(chǎn)品(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局。完成時間:20233月底前)

(七)創(chuàng)新金融政策支持。創(chuàng)建大別山(信陽)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)契機(jī),推進(jìn)綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)工作,構(gòu)建綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)的新體系;開展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色城鄉(xiāng)建設(shè)金融產(chǎn)品項目實(shí)踐;探索建立綠色金融支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用機(jī)制滿足上下游企業(yè)的合理融資需求。(責(zé)任單位:市金融工作局、人行信陽中心支行信陽銀保監(jiān)。完成時間:202412月底前)

(八)培育綠色建造產(chǎn)業(yè)。圍繞未來人居科技產(chǎn)業(yè),加快培育壯大綠色建造龍頭企業(yè),大力支持綠色建筑企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成競爭優(yōu)勢,打造信陽綠色建造品牌,培育本地綠色建材示范企業(yè)和產(chǎn)品,加快綠色建材創(chuàng)新升級,促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市國資運(yùn)營公司。完成時間:202412月底前)

(九)組織開展宣傳培訓(xùn)。做好綠色建材采購的宣傳培訓(xùn)工作,擴(kuò)大企業(yè)知曉面,引導(dǎo)建材企業(yè)積極參與試點(diǎn),促進(jìn)傳統(tǒng)建材企業(yè)向綠色建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局。完成時間:202312月底前)

(十)總結(jié)試點(diǎn)項目經(jīng)驗。根據(jù)試點(diǎn)項目工作開展情況,定期進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)交流,對綠色建材應(yīng)用、綠色建材企業(yè)數(shù)量、綠色建材數(shù)據(jù)庫情況進(jìn)行分析研判,形成試點(diǎn)數(shù)據(jù)和總結(jié)報告。建立綠色建材推廣長效工作機(jī)制,鞏固試點(diǎn)工作成果,總結(jié)提煉經(jīng)驗做法,探索出一條符合信陽實(shí)際、具有信陽特色實(shí)施路徑(責(zé)任單位:市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局。完成時間:202412月底前)

、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作各責(zé)任單位、試點(diǎn)項目所在的人民政府為成員,協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市工業(yè)和信息化、市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)相關(guān)工作。各成員單位要高度重視試點(diǎn)工作,按照工作職責(zé)加強(qiáng)配合,做好試點(diǎn)項目的實(shí)施、部署和總結(jié),確保試點(diǎn)工作圓滿完成。

(二)加強(qiáng)財政資金保障。對新建試點(diǎn)項目,由市、縣(區(qū)發(fā)改、財政部門及采購主體在立項、可研編制、設(shè)計和招標(biāo)階段按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》要求編制項目投資估算、概算和預(yù)算,市、縣(區(qū)財政部門做好資金保障工作,確保試點(diǎn)項目順利推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)試點(diǎn)項目監(jiān)管。責(zé)任單位落實(shí)重點(diǎn)工作,開展試點(diǎn)項目選擇,督促試點(diǎn)項目單位落實(shí)綠色建材采購,做好對試點(diǎn)項目采購、設(shè)計、施工、檢測、評估、驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督。

(四)做好跟蹤評估。加強(qiáng)對試點(diǎn)項目的動態(tài)跟蹤和工作督導(dǎo),主動協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)項目推進(jìn)中遇到的問題,及時向上級部門報告試點(diǎn)工作相關(guān)意見建議,分階段總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗和成效,并在全市推廣。

本方案自發(fā)文之日起施行,有效期至2025131

 

附件:信陽市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單


 

信陽市政府采購支持綠色建材

促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

 

     市委常委、常務(wù)副市長

副組長邵永峰 市政府機(jī)關(guān)黨組成員、市項目推進(jìn)中心主任

周永兵 市工業(yè)和信息化局局長

王家才 市財政局局長

張立英 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

     市發(fā)展改革委總工程師

張衛(wèi)東 市工業(yè)和信息化局二級調(diào)研員

   市財政局總會計師

房  磊 市自然資源規(guī)劃局總規(guī)劃師

杜道靜 房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員

張義國 市市場監(jiān)管局二級高級主辦

   市金融工作局副局長

常  勝 人行信陽中心支行副行長

張  亮 信陽銀保監(jiān)分局副局長

丁  麗 市國資運(yùn)營公司財務(wù)總監(jiān)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市財政局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,李浩同志兼任辦公室主任。



文字解讀:《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》


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