一、修訂背景
林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱(chēng)為不冒煙的森林火災(zāi)。2007年6月25日，信陽(yáng)市人民政府辦公室制發(fā)《關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（信政辦〔2007〕57號(hào))。各地、各有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)預(yù)案的貫徹執(zhí)行，極大地提高了全市重大林業(yè)生物災(zāi)害的防控、除治能力，有力地保障了我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因上位法修訂、機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整、當(dāng)前林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)變化等原因，原預(yù)案已不適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)有害生物災(zāi)害防控的新要求。為保證預(yù)案的科學(xué)有效性和適時(shí)針對(duì)性，根據(jù)《河南省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，信陽(yáng)市人民政府辦公室于近日印發(fā)《信陽(yáng)市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）。
二、主要內(nèi)容
1．總則。包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍。
2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。包括市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，市指揮部成員單位職責(zé)，專(zhuān)家組及其職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)。
3．災(zāi)害等級(jí)。根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
4．監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括日常監(jiān)測(cè)和建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，信息收集、分析、報(bào)告，預(yù)警級(jí)別，預(yù)警發(fā)布。
5．應(yīng)急響應(yīng)。包括接警報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急、信息發(fā)布、應(yīng)急終止。
6．后期處置。包括調(diào)查總結(jié)、恢復(fù)重建。
7．應(yīng)急保障。包括資金保障、裝備保障、隊(duì)伍保障、技術(shù)保障。
8．預(yù)案演練。各級(jí)指揮部辦公室要開(kāi)展災(zāi)害防控實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)能力和綜合控災(zāi)技能。
9．責(zé)任獎(jiǎng)懲。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)者，按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)者依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
10．附則。包括預(yù)案制定、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
11．附錄。包括應(yīng)急防控組織機(jī)構(gòu)圖、應(yīng)急防控流程圖、接警記錄表、信息報(bào)告表、應(yīng)急預(yù)警公示樣式。
三、災(zāi)害等級(jí)
《應(yīng)急預(yù)案》提出，林業(yè)有害生物災(zāi)害分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。針對(duì)不同的災(zāi)害等級(jí)，《應(yīng)急預(yù)案》提出了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。在發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，省指揮部報(bào)經(jīng)省政府同意后，立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，省指揮部立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，由市指揮部報(bào)經(jīng)市政府同意后，立即啟動(dòng)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，即 Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)指揮部報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，立即啟動(dòng)本地林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，即Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
四、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)
《應(yīng)急預(yù)案》提出，開(kāi)展林業(yè)有害生物日常監(jiān)測(cè)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物災(zāi)害；建立林業(yè)有害生物信息數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)收集到的林業(yè)有害生物疫情信息及時(shí)進(jìn)行整理、鑒別和分析，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹(shù)和其他異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
五、預(yù)警級(jí)別
《應(yīng)急預(yù)案》提出，從高到低，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)預(yù)警級(jí)別。其中，Ⅰ級(jí)預(yù)警信息由省指揮部提出，報(bào)請(qǐng)省政府同意后發(fā)布。Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由省指揮部辦公室提出，報(bào)省指揮部同意后發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由市級(jí)指揮部發(fā)布。Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)指揮部發(fā)布。
《信陽(yáng)市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（信政辦〔2022〕36號(hào)）自2022年6月13日實(shí)施，《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（信政辦〔2007〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
原文：《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》