信陽(yáng)市2013年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由信陽(yáng)市人民政府辦公室編制。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開支出與收費(fèi)情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可以在信陽(yáng)市政府信息公開網(wǎng)站(http://xinyang.gov.cn/)上下載。如對(duì)本年度報(bào)告存在疑問，請(qǐng)聯(lián)系：信陽(yáng)市人民政府辦公室網(wǎng)絡(luò)管理科,電話0376-6366235。

一 、概  述

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是河南省推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為響應(yīng)我市勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒、全面建設(shè)魅力信陽(yáng)的號(hào)召，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推行政府信息公開的工作要求，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化公開內(nèi)容，拓展公開渠道，政府信息公開工作處于全面穩(wěn)步推進(jìn)中。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視情況

我市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，按《條例》要求成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作。目前，全市納入政府信息公開系統(tǒng)的76個(gè)單位中，均成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各縣（區(qū)）、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門從事政府信息公開工作的專（兼）職工作人員共991人，其中專職人員689人，兼職302人，從人員配備上很好地保障了政府信息公開工作的順利開展。

（二）工作制度和工作機(jī)制建設(shè)情況

按照《條例》精神，市政府辦公室對(duì)全市政府信息進(jìn)行了認(rèn)真梳理，要求各縣區(qū)、各部門按照《條例》規(guī)定，對(duì)本地、本部門政府信息也要進(jìn)一步進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，全面完善公開目錄、公開指南并及時(shí)更新。健全政府信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、考核、年度報(bào)告、責(zé)任追究等基本工作制度，逐步建立健全虛假信息澄清、新聞發(fā)布、社會(huì)評(píng)議等工作制度。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開工作中疑難問題的研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行之有效的做法以制度形式確定下來，全面完善政府信息公開相關(guān)工作制度。

為切實(shí)做好政府信息公開工作，我市已制定了《信陽(yáng)市政府信息公開保密審查制度》、《信陽(yáng)市政府信息公開發(fā)布制度》、《信陽(yáng)市依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》、《信陽(yáng)市政府信息公開工作考核評(píng)議制度》和《信陽(yáng)市對(duì)違反公開工作規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》等制度和辦法。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作情況

我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開文件精神，對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行了安排部署，分別制定和下發(fā)了《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)豫政辦〔2012〕87號(hào)文件精神的實(shí)施意見》（信政辦〔2012〕78號(hào)文）和《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳豫政辦文〔2013〕52號(hào)文件的通知》（信政辦〔2013〕170號(hào)文），要求各縣（區(qū)）政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）和市直各單位嚴(yán)格按照豫政辦文〔2013〕52號(hào)文件要求，安排做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作，對(duì)九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作進(jìn)行了任務(wù)分解，落實(shí)了16個(gè)牽頭單位，做到了任務(wù)明確、責(zé)任清晰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我市在推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面，通過政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站以及報(bào)紙、電視等公開渠道，共公開政府信息18851條。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我市堅(jiān)持“以公開為原則，不公開為例外”為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開的力度。根據(jù)《條例》精神，除涉密信息外，我市已按要求積極主動(dòng)的全面公開了相關(guān)的政府信息。

主動(dòng)公開的方式主要通過市政府門戶網(wǎng)站（httP://dientxj.cn）、市政府信息公開網(wǎng)，各縣（區(qū)）、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門門戶網(wǎng)站，廣播、電視、報(bào)紙、報(bào)刊、電子顯示屏、多媒體電子查詢系統(tǒng)及信息公開欄等多種方式，主動(dòng)向社會(huì)公開：各地政府及其工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)名單、主要職責(zé)、工作規(guī)劃，市、縣區(qū)政府及其辦公室規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告、全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要數(shù)據(jù)、政府年度重點(diǎn)工作、人事任免、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，行政事業(yè)收費(fèi)和項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及涉及民生方面的政府采購(gòu)、征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等政府信息。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度，全市共主動(dòng)公開政府信息118275條，其中機(jī)構(gòu)職能類信息數(shù)35898條，占30.35%；政策、規(guī)范性文件類信息數(shù)12961條，占10.96%；規(guī)劃計(jì)劃類信息數(shù)3464條，占2.93%；行政許可類信息數(shù)1544條，占1.31%；行政審批類信息數(shù)4738條，占4.01%；財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)類357條，占0.30%；保障性住房信息數(shù)1059條，占0.90%；食品藥品安全信息數(shù)2500條，占2.11%；環(huán)境保護(hù)信息數(shù)1232條，占1.04%；安全生產(chǎn)信息數(shù)3555條，占3.01%；價(jià)格和收費(fèi)信息數(shù)824條，占0.70%；征地拆遷信息數(shù)380條，占0.32%；以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息數(shù)4206條，占3.56%。其他33152條，占46.01%。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2013年度，全市通過當(dāng)面申請(qǐng)、書面申請(qǐng)及網(wǎng)上申請(qǐng)等多種形式申請(qǐng)公開政府信息共921件，其中：市政府各部門受理124件，各縣（區(qū)）、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）受理797件，各單位都能按照《條例》規(guī)定答復(fù)申請(qǐng)人。

四、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2013年，信陽(yáng)市政府及各部門未因政府信息公開原因而被申請(qǐng)行政復(fù)議，亦未被提起行政訴訟。

五、政府信息公開支出與收費(fèi)

（一）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出情況

市政府及各部門政府信息公開工作與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出為0元。

（二）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)及減免情況

市政府各部門依申請(qǐng)公開收費(fèi)總數(shù)為0元。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施

盡管我市政府信息公開工作取得了顯著成效，但也存在一些不足：一是個(gè)別部門思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，工作不積極、不主動(dòng)；二是工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)之間、部門之間工作差距較大，有些部門開展不夠理想；三是部分單位存在信息公開不全面、不及時(shí)、公開內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象。針對(duì)存在的問題，我市將采取有效措施加以改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深化政府信息公開工作。采取有效措施，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對(duì)政府信息公開重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公開權(quán)利人密切相關(guān)的政府信息公開，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦事、政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合。

（二）進(jìn)一步建立和完善政府信息公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，促進(jìn)全市政府信息公開工作平衡發(fā)展，完善政府信息公開的監(jiān)督、評(píng)議制度。

（三）不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平。進(jìn)一步拓寬受理渠道,增加受理點(diǎn),完善申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序,為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

附件：2013年度信陽(yáng)市政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

2013年度信陽(yáng)市政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

說明：

1.第一項(xiàng)“主動(dòng)公開情況”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中（無此類政府信息不填,規(guī)范性文件與重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息重復(fù)的，以規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)），無論在哪個(gè)媒體上公開的政府信息，公開1條統(tǒng)計(jì)1次，在不同渠道上公開的信息總數(shù)（第6—10小項(xiàng)）要和公開的文件類別（第1—14小項(xiàng)）總數(shù)相等，并且都等于主動(dòng)公開的總數(shù)。

2.第一、二項(xiàng)填寫內(nèi)容為各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)、市政府相關(guān)部門（含直屬下級(jí)機(jī)構(gòu)、下屬公共企事業(yè)單位）的數(shù)據(jù)。

3.第三、四項(xiàng)中的 “下級(jí)行政機(jī)關(guān)”， 各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)填寫內(nèi)容為各縣（區(qū)）管理區(qū)、開發(fā)區(qū)各組成部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，市政府部門填寫內(nèi)容為直屬下級(jí)單位或下屬公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。

4.第二項(xiàng)依申請(qǐng)公開有關(guān)數(shù)據(jù)為按照《條例》規(guī)定確屬公開政府信息并登記在案的有效申請(qǐng)。